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　　安化縣市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書

　　安市監(jiān)罰〔2025〕89號

　　當(dāng)事人：安化縣冷市鎮(zhèn)聚天賓館

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430923MA4QRXR23N

　　住所：湖南省益陽市安化縣冷市鎮(zhèn)冷家嘴社區(qū)龍陽大道

　　經(jīng)營者：黃**

　　身份證號碼：4323261972092*****

　　聯(lián)系電話：1737372****

　　聯(lián)系地址：湖南省益陽市安化縣冷市鎮(zhèn)冷家嘴社區(qū)龍陽大道

　　2025年4月1日本局進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)，同時經(jīng)營場所擺放有過期食品：蔡大嫂招牌羊蹄（生產(chǎn)許可證SC11143018105529，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號:SB/T 10379，生產(chǎn)地址：瀏陽市關(guān)口街道辦事處金湖村東沙組，保質(zhì)期:12個月，生產(chǎn)日期：2024/02/27，類型:速凍菜肴制品，凈含量:750克）2包。

　　本局依法對上述超過保質(zhì)期的食品原料采取扣押行政強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年10月開始從事餐飲服務(wù)，上述“蔡大嫂®招牌羊蹄”是當(dāng)事人從安化剛達(dá)凍庫食品銷售店采購的，進(jìn)價34元/包，共進(jìn)購10包，用于加工后銷售。至本局調(diào)查時止，已使用8包。因當(dāng)事人沒有建立完整的經(jīng)營以及使用臺賬，也不能提供完整的經(jīng)營和使用憑證，當(dāng)事人經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品的違法所得和貨值金額情況無法查明。

　　2025年4月14日，當(dāng)事人辦理食品經(jīng)營許可證，改正違法行為。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一，當(dāng)事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》和經(jīng)營者的身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的市場主體資格以及經(jīng)營者的身份情況。

　　證據(jù)二，本局于2025年4月1日對當(dāng)事人制作的《現(xiàn)場筆錄》1份以及現(xiàn)場照片7張，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)、用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)場情況。

　　證據(jù)三，本局于2025年4月2日對當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》1份以及當(dāng)事人提供的供貨方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，進(jìn)貨憑證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的具體事實(shí)以及當(dāng)事人的有關(guān)經(jīng)營情況。

　　證據(jù)四，本局制作的證據(jù)提取單法律文書，證明本局對當(dāng)事人提供的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行提取的事實(shí)。

　　證據(jù)五，本局制作的檢查詢問取證通知法律文書、本局制作的實(shí)施行政強(qiáng)制措施、責(zé)令改正的法律文書各一份，送達(dá)回證一份，證明證明本局通知當(dāng)事人對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查、通知當(dāng)事人接受詢問調(diào)查、限期提供相關(guān)證據(jù)材料、對涉案物品實(shí)施行政強(qiáng)制措施以及責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的情況。

　　證據(jù)六，當(dāng)事人簽署的《安化縣市場監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人對相關(guān)法律文書的送達(dá)地址及送達(dá)方式進(jìn)行確認(rèn)的事實(shí)。

　　證據(jù)七，《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件，本局于2025年4月14日對當(dāng)事人制作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場照片二張，證明當(dāng)事人已改正違法行為。

　　本局已于2025年5月8日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2025〕79號），當(dāng)事人在法律規(guī)定期限內(nèi)既未提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第三項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人違法行為輕微，社會危害性較小，并改正違法行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條第二款第（二）項(xiàng)“下列情形之一的，可以減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；”、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準(zhǔn)】1．減輕情形：已向主管部門申請辦理相關(guān)證照，取證前在試營業(yè)期間，原料來源合法，且不存在食品安全風(fēng)險；未及時續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時間不足1個月；貨值金額不足1000元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動或食品添加劑生產(chǎn)活動不存在食品安全風(fēng)險或風(fēng)險較小；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處少于5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處少于貨值金額10倍罰款。”的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對當(dāng)事人減輕作出如下行政處罰：

　　1.沒收超過保質(zhì)期的食品原料：蔡大嫂®招牌羊蹄2包；

　　2.對未經(jīng)行政許可從事食品經(jīng)營活動的行為處罰款10000元；

　　3.對用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為處罰款5000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，收款人賬號：943000010003068888，開戶行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位：安化縣市場監(jiān)督管理局。罰沒款編碼：05010901。繳款項(xiàng)目：食品藥品監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復(fù)印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復(fù)議，也可于六個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

　　安化縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年5月16日

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）