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安化縣市場監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

安市監(jiān)罰〔2025〕98號

當事人：鄧文慧

住所（住址）：湖南省安化縣柘溪鎮(zhèn)大溶溪村第三村民組76號

身份證件號碼：441481******7003

電話號碼：131****2091

2025年03月25日，本局對當事人經(jīng)營場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人未經(jīng)許可從事餐飲服務經(jīng)營活動，并使用超過保質期的食品原料生產(chǎn)食品，具體情況如下：

1.“魚松粉”，生產(chǎn)日期：2024年03月22日，保質期：12個月，凈含量：1kg/包，數(shù)量：1包，已開封使用，散裝稱重：623.4克；

2.“丘比沙拉汁美式甜辣味”，生產(chǎn)日期：2024.02.05，保質期：10個月，凈含量：1.5L，數(shù)量：1瓶，已開封使用，散裝稱重609.3克；

3.“丘比沙拉醬蛋黃口味”，生產(chǎn)日期：2024.05.31，保質期：9個月，凈含量：1kg，數(shù)量：1包，已開封使用，散裝稱重：652.4克；

4.“和風泡菜”，生產(chǎn)日期：2024.03.21，保質期：0-4℃冷藏3個月，-18℃冷凍12個月，凈含量：1kg，數(shù)量：1包。

本局依法對上述超過保質期的食品原料采取扣押行政強制措施。

經(jīng)查，上述超過保質期的食品原料是當事人在淘寶網(wǎng)和拼多多網(wǎng)購平臺上購買，其中，“魚松粉”的購進價格為25元/包，數(shù)量：1包，凈含量：1kg/包，已開封使用，散裝稱重：623.4克，庫存貨值金額為15.58元；“丘比沙拉汁美式甜辣味”的購進價格為40元/瓶，數(shù)量：1瓶，凈含量：1.5L，已開封使用，散裝稱重609.3克，庫存貨值金額為16.24元；“丘比沙拉醬蛋黃口味”的購進價格為28元/包，數(shù)量：1包，凈含量：1kg，已開封使用，散裝稱重：652.4克，庫存貨值金額為18.26元；“和風泡菜”的購進價格為20元/包，數(shù)量：1包，庫存貨值金額為20元。由于當事人未建立完整的經(jīng)營臺賬，也不能提供完整的經(jīng)營憑證，當事人使用超過保質期的食品原料生產(chǎn)食品的銷售額及違法所得情況無法查明，當事人使用超過保質期的食品原料可核實的貨值金額為70.08元

另查明，當事人于2024年9月底開始從事餐飲服務經(jīng)營活動，并于2025年2月注冊“恩又廚房”微信小程序，當事人經(jīng)營場所不提供堂食，主要以外賣送餐的方式進行經(jīng)營；當事人未聘請工作人員，主要提供炸雞、漢堡、意面等西式菜品。至本局調(diào)查時止，根據(jù)當事人提供的1張微信小程序交易訂單截圖，當事人未經(jīng)許可從事餐飲服務經(jīng)營活動可核實的貨值金額為4815元,違法所得為4815元。

上述事實，主要有以下證據(jù)進行證明：

一、當事人提供的居民身份證復印件一份，證明當事人的個人身份信息。

二、本局于2025年03月25日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份以及拍攝的現(xiàn)場照片16張，當事人提供的“恩又廚房”微信小程序主界面截圖1張、點餐界面截圖1張、交易訂單界面截圖1張，證明當事人未經(jīng)許可從事餐飲服務經(jīng)營活動、使用超過保質期的食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)場情況以及違法獲利情況。

三、本局于2025年04月09日制作的《詢問筆錄》1份，證明當事人未經(jīng)許可從事餐飲服務經(jīng)營活動、使用超過保質期的食品原料生產(chǎn)食品的具體事實。

四、本局于2025年04月10日制作的《現(xiàn)場筆錄》1份以及拍攝的現(xiàn)場照片2張，證明當事人對違法行為進行改正的事實。

五、本局制作的實施行政強制措施的法律文書，證明本局對涉案物品實施行政強制措施的情況。

六、本局制作的檢查、詢問通知法律文書，證明本局依法通知當事人接受詢問調(diào)查以及限期提供證據(jù)材料的事實。

本局已于2025年05月22日向當事人送達《行政處罰告知書》（安市監(jiān)罰告〔2025〕83號），當事人在法律規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

當事人未經(jīng)許可從事餐飲服務經(jīng)營活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定。你用超過保質期的食品原料生產(chǎn)食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第三項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（三）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。鑒于當事人為初次違法，且主動消除違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”、依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第二項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定。并參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十三條第二款“下列情形之一的，應當減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第十一章第一節(jié)第一條“【裁量基準】1．減輕情形：已向主管部門申請辦理相關證照，取證前在試營業(yè)期間，原料來源合法，且不存在食品安全風險；未及時續(xù)證或換證，違法行為持續(xù)時間不足1個月；貨值金額不足1000元，所從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動或食品添加劑生產(chǎn)活動不存在食品安全風險或風險較小；或者具有《實施辦法》規(guī)定的其他減輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足 1 萬元的，并處少于 5 萬元罰款；貨值金額 1 萬元以上的，并處少于貨值金額 10 倍罰款。”、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第八條第六項“行使行政處罰裁量權，應當綜合考慮下列因素：（六）當事人是初次違法或多次違法；”、《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十三條第二項“下列情形之一的，應當減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定責令當事人改正違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1.沒收超過保質期的食品原料（“魚松粉”623.4克、“丘比沙拉汁美式甜辣味”609.3克、“丘比沙拉醬蛋黃口味”652.4克、“和風泡菜”1包）；

2.沒收違法所得4815元；

3.對未經(jīng)許可從事餐飲服務經(jīng)營活動的行為罰款10000元；

4.對使用超過保質期的食品原料生產(chǎn)食品的行為罰款5000元。

當事人應在收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳入：安化縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，收款人賬號：943000010003068888，開戶銀行：中國郵政儲蓄銀行股份有限公司安化縣支行。執(zhí)收單位編碼：127001，執(zhí)收單位名稱：安化縣市場監(jiān)督管理局。罰沒款編碼:05010901。繳款項目：食品藥品監(jiān)督罰沒收入。匯款后再將銀行匯款憑證復印件傳真執(zhí)收單位（0737-7821609），方可開具非稅收入票據(jù)。逾期不履行本處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向安化縣人民政府申請行政復議，也可于六個月內(nèi)直接向桃江縣人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。

安化縣市場監(jiān)督管理局

2025年06月03日