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LSTR-2023-00003

冷政發(fā)〔2023〕15號

冷市鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展全鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治行動的

通  知

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直（屬）相關(guān)單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于寧夏銀川市興慶區(qū)富洋燒烤店爆炸事故的批示精神，深刻汲取事故教訓，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制燃氣事故多發(fā)勢頭，根據(jù)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》、《湖南省燃氣安全排查整治工作實施方案》、省政府《打好安全生產(chǎn)翻身仗工作方案》和省住建廳《關(guān)于深刻汲取寧夏銀川“6.21”燃氣事故教訓立即開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治的緊急通知》等文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)燃氣安全管理實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上，生命至上，切實增強憂患意識和底線思維，一是要全面排查燃氣領(lǐng)域安全風險隱患，做到“五個一批”:整改治理一批重大安全隱患、依法嚴懲一批非法違法行為、關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、聯(lián)合懲戒一批嚴重失信市場主體、問責曝光一批責任措施不落實的單位和個人；二是堅決防范遏制燃氣一般及以上事故和有影響的事故，圍繞制約燃氣安全的突出問題，開展綜合性、精準化治理，緊盯燃氣安全運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快完善安全設(shè)施，加強用戶用氣安全管理及安全預警能力建設(shè)；三是加快推進燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控能力，提升燃氣安全保障水平，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)燃氣運營安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治時間

整治時間：2023年7月4日-2024年7月6日。

整治范圍：全鎮(zhèn)燃氣供應、存儲、銷售、運輸企業(yè)，餐飲場所等經(jīng)營使用單位。

三、部門職責

自然資源與生態(tài)環(huán)境辦公室：負責全鎮(zhèn)燃氣安全防范工作，加強城鎮(zhèn)燃氣施工許可、經(jīng)營許可管理，組織開展從業(yè)人員業(yè)務培訓和全民用氣安全常識教育，完善城鎮(zhèn)燃氣重大事故應急預案，組織預案演練；督促燃氣經(jīng)營企業(yè)開展入戶安全檢查、安全宣傳、與用氣單位簽訂供用氣合同；推進餐飲場所使用管道天然氣；推進居民用戶瓶裝燃氣軟管、減壓閥更換活動。

綜合行政執(zhí)法大隊：負責依法查處全鎮(zhèn)區(qū)域未按規(guī)定安裝使用燃氣報警裝置的餐飲場所，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非由燃氣經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存站(網(wǎng))點依法予以取締；負責全鎮(zhèn)區(qū)域在建燃氣管網(wǎng)施工的管理工作，負責對已建成燃氣管網(wǎng)擅自開挖和破壞等違法行為的打擊工作。

市監(jiān)所：負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的報廢、翻新、超期未檢、改裝、“黑瓶戶”以及鋼印標識不清和嚴重損傷等其他不合格的鋼瓶依法實施臨時查封、扣押措施，并依法查處充裝單位；負責燃氣器具強制性產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，查處流通領(lǐng)域燃氣器具及其附件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為，加強對燃氣壓力容器的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察。負責指導全鎮(zhèn)餐飲場所燃氣安全管理工作；督促餐飲場所整改燃氣安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，移送相關(guān)部門查處；配合開展餐飲場所燃氣安全宣傳教育。

派出所：負責加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，督促企業(yè)落實主體責任，建立健全并執(zhí)行安保規(guī)章制度，強化人防、物防、技防措施；打擊、查處從事非法經(jīng)營、儲存瓶裝液化石油氣，查處從事非法經(jīng)營、惡意競爭、阻礙執(zhí)法等構(gòu)成擾亂社會治安的行為。負責對從事液化石油氣、天然氣鋼瓶運輸?shù)牡缆肺ｋU貨物運輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員依法發(fā)放危化品運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證，并開展道路貨運安全檢查。

應急管理辦公室：負責綜合協(xié)調(diào)督導全鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)管理工作，對有關(guān)燃氣安全的舉報依法進行移交處理，依職責開展事故應急救援工作。負責加強對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的消防安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實消防安全管理主體責任，做好城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全事故的應急救援工作。

財政所：負責燃氣安全隱患排查行動的專項經(jīng)費保證工作。

黨政辦公室：負責燃氣安全隱患排查整治行動的曝光和宣傳報道工作。

四、整治內(nèi)容

(一)燃氣經(jīng)營企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。嚴厲查處燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定取得燃氣經(jīng)營許可、充裝許可、超許可范圍從事經(jīng)營活動、證照不齊全或過期仍違法違規(guī)經(jīng)營、經(jīng)營企業(yè)為無燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人違規(guī)提供經(jīng)營性氣源等行為。

(二)違規(guī)儲存及充裝行為。檢查治理液化石油氣充裝、特種設(shè)備使用、鋼瓶及罐體使用等環(huán)節(jié)安全管理和安全附件配備；檢查液化氣充裝站落實鋼瓶溯源信息管理系統(tǒng)情況；依法查處充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格鋼瓶的違法違規(guī)行為。

(三)非法銷售燃氣行為。依法打擊向未取得燃氣經(jīng)營許可的單位、個人提供用于經(jīng)營的燃氣的行為；依法打擊取締違規(guī)儲存、倒灌液化石油氣、摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。

(四)加強配送環(huán)節(jié)車輛及人員的管理。加強對配送環(huán)節(jié)使用無公安部門合法登記的車輛及人員、對私自改裝車輛運輸燃氣、氣瓶的行為進行處罰；查處不采用危貨車運輸氣瓶的行為；嚴禁使用二輪摩托配送，嚴禁氣瓶倒置配送。燃氣經(jīng)營企業(yè)要制定配送環(huán)節(jié)車輛及配送人員的安全保護措施。

(五)違規(guī)運輸行為。加強對液化石油氣罐體運輸車、鋼瓶運輸車的監(jiān)管，查處使用無危險貨物道路運輸許可企業(yè)和車輛及從業(yè)人員運輸?shù)刃袨椋粚τ趪乐剡`規(guī)的駕駛員、押運員、裝卸管理人員，依法取消其從業(yè)資格；嚴格執(zhí)行危化品車輛、罐體安全例檢制度，確保車輛和罐體技術(shù)狀況完好、車載安全設(shè)施設(shè)備齊全有效。

(六)違規(guī)存放使用氣瓶。查處氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)，擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、連接軟管和調(diào)壓器，私接“三通”等行為。

(七)違規(guī)使用燃氣環(huán)節(jié)。排查治理餐飲經(jīng)營企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶、使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不符合國家標準的減壓閥和金屬波紋軟管；排查餐飲企業(yè)不安裝燃氣泄漏報警器的行為。

(八)燃氣管道“帶病運行”。排查學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、商住混合體、居民小區(qū)等人員密集場所燃氣管道被違規(guī)占壓、包封，管道穿越地下室、地下管溝等密閉空間未采取安全防范措施等行為。

(九)第三方違規(guī)施工破壞燃氣管道。查處第三方施工無燃氣管道設(shè)施保護方案、無安全管理制度，未采取相應安全保護措施，野蠻施工，冒險作業(yè)等行為。

(十)生產(chǎn)、銷售和安裝不符合安全標準的燃氣燃燒器具、設(shè)備和配件。排查企業(yè)生產(chǎn)、銷售和安裝不符合強制性產(chǎn)品認證要求的家用燃氣器具、不符合相關(guān)法律法規(guī)和安全標準的燃氣器具、燃氣閥門、調(diào)壓器、燃氣泄漏報警器、軟管等設(shè)備和配件。

五、整治步驟

(一)動員部署階段(即日起至2023年7月6日)

各部門、各燃氣企業(yè)要根據(jù)排查整治方案迅速制定方案，建立工作機制，細化整治工作目標、任務和措施，明確責任分工，層層分解落實。

(二)排查階段(2023年7月6日起至12月31日)

各部門要全面開展排查，形成聯(lián)動機制，徹底排查轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣經(jīng)營、安全使用等方面存在的安全隱患，對責任單位和責任人下達整改通知書，要求立即整改，對于不能立即整改的安全隱患，要列出清單、建立臺賬，制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。各瓶裝液化石油氣企業(yè)要按照方案開展自查自糾，對用戶違規(guī)用氣行為要及時制止和勸阻，指導用戶進行整改，對拒不整改的要采取暫停供氣等措施，并向相關(guān)部門報告。

(三)集中整治階段(2024年1月1日至4月30日)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要在全面排查的基礎(chǔ)上，對排查出的問題和隱患，組織開展集中整治。對違反瓶裝液化石油氣安全經(jīng)營或安全使用的行為，相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)予以行政處罰。對存在嚴重安全隱患限期未能整改到位的瓶裝液化石油氣經(jīng)營單位，一律關(guān)停整頓，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營證照。對未取得燃氣經(jīng)營許可，非法建設(shè)、經(jīng)營的燃氣站點一律組織強制拆除。對存在用氣安全隱患影響公共安全的用氣場所，一律停止供氣，情節(jié)嚴重的，由公安部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰。

(四)總結(jié)提高階段(2024年5月1日至6月30日)

各單位認真分析本次安全專項整治工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷健全瓶裝液化石油氣安全管理工作機制，提升事故防范和處置能力，進一步提高瓶裝液化石油氣安全管控水平。各單位要做好總結(jié)評估，確保燃氣安全隱患排查整治工作取得實效。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各成員單位要強化認識，落實責任，細化到主體單位，進一步做好燃氣安全管理工作，要敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好燃氣安全隱患排查各項工作。

(二)落實工作責任。各有關(guān)成員單位要深刻認識做好本次燃氣安全隱患排查整治工作的重要性，切實增強防范化解燃氣安全風險的政治責任。各有關(guān)單位主要負責同志要親自部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安排專人負責，層層壓實責任。

(三)加強執(zhí)法監(jiān)督。各部門要嚴格規(guī)范開展燃氣安全執(zhí)法，堅決防止執(zhí)法不嚴和寬松軟的問題，對企業(yè)主要負責人不落實安全生產(chǎn)主體責任的要重點執(zhí)法，嚴格依照有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)違法行為線索及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。定期向社會公布典型執(zhí)法案例，強化執(zhí)法震懾。

(四)精準宣傳教育。各成員單位要運用媒體、微信、新媒體、標語橫幅等多種形式，廣泛宣傳燃氣安全隱患排查行動的目的、意義和燃氣安全法律法規(guī)、安全知識、應急知識。要公開曝光燃氣安全非法違法違規(guī)行為，公布燃氣安全非法違法違規(guī)問題有獎舉報投訴電話，充分調(diào)動廣大群眾關(guān)心、支持、參與燃氣安全隱患排查工作的積極性。

附件1：安化縣餐飲門店燃氣安全隱患排查整治重點檢查表

附件2：安化縣燃氣經(jīng)營企業(yè)燃氣安全隱患排查整治重點檢查表

冷市鎮(zhèn)人民政府    

2023年7月3日    

附件1：

安化縣餐飲門店燃氣安全隱患排查整治重點檢查表

編號：

被檢查單位：                        檢查人員：                   檢查日期：      年  月  日

附件2：

安化縣燃氣經(jīng)營企業(yè)燃氣安全隱患排查整治重點檢查表

編號：

被檢查單位：                        檢查人員：                   檢查日期：      年  月  日