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LSTR-2023-00006

冷政發(fā)〔2023〕21號(hào)

冷市鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《冷市鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)資金管理辦法》的通知

各村（社區(qū)）：

《冷市鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                    冷市鎮(zhèn)人民政府

                    2023年10月16日

冷市鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)資金

管理辦法

為穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理付費(fèi)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)付費(fèi)資金）的收繳使用，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益，建立村民主動(dòng)付費(fèi)和積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良性機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

一、付費(fèi)資金收繳使用原則

（一）鎮(zhèn)管村用。按照村收村用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的要求，鎮(zhèn)村兩級(jí)完善付費(fèi)資金管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過(guò)制度實(shí)施，有效破解村級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治資金瓶頸的困局。

（二）村民主體。村民是付費(fèi)的主體，也是付費(fèi)的受益者，充分發(fā)揮村規(guī)民約制度的約束性作用，提高村民對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)制度的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)村民自主付費(fèi)、自主監(jiān)督。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用。建立付費(fèi)資金專(zhuān)賬，規(guī)范資金用途，嚴(yán)把資金使用關(guān)口，強(qiáng)化資金監(jiān)管，保證資金安全，發(fā)揮資金最大社會(huì)效益。

（四）獎(jiǎng)懲措施。征收任務(wù)完成情況與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。

二、付費(fèi)對(duì)象和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）付費(fèi)對(duì)象。凡是行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)的所有農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)常住居民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位均應(yīng)自主繳納付費(fèi)資金，其中特困戶、監(jiān)測(cè)戶等特殊群體由村（居）民委員會(huì)視情況收繳。

（二）付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。綜合各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)戶承受能力、農(nóng)村生活垃圾處理成本等因素，全鎮(zhèn)付費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為60-100元/戶/年，每戶人口在3人（含）以下收取60元/戶，每戶人口在3人至5人（含）收取80元/戶，每戶人口在5人以上收取100元/戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)村（社區(qū)）“兩委”與其商定。

三、付費(fèi)實(shí)施程序

堅(jiān)持“一事一議”原則，首先由村（社區(qū)）“兩委”制定付費(fèi)方案，按照“四議兩公開(kāi)”程序，即經(jīng)過(guò)村（社區(qū)）黨組織會(huì)議提議、村（社區(qū)）“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表或全體村民會(huì)議決議，經(jīng)公示無(wú)異議，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)審核后將付費(fèi)方案上報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，最后由村（社區(qū)）組織實(shí)施。

四、資金收繳辦法

（一）統(tǒng)一票據(jù)。付費(fèi)資金收繳使用湖南省村民（社區(qū)居民）委員會(huì)收款收據(jù)，加蓋村（居）委會(huì)公章，必須一戶一票。

（二）上繳入賬。由村“兩委”統(tǒng)一收取付費(fèi)資金后繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所村賬鎮(zhèn)代管賬戶，并開(kāi)出非稅專(zhuān)款收據(jù)。

（三）收繳方式。村“兩委”收取時(shí)必須兩人或者兩人以上收取，及時(shí)匯總票據(jù)、資金，確保資金安全。

（四）時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)年11月底完成收繳任務(wù)。

五、規(guī)范資金使用

（一）資金用途。付費(fèi)資金主要用于環(huán)境衛(wèi)生清掃、清運(yùn)、保潔員工資發(fā)放，購(gòu)置或維修垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，以及村莊清潔行動(dòng)、垃圾減量分類(lèi)、環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）使用流程。由村“兩委”根據(jù)本村實(shí)際情況提出付費(fèi)資金使用年度計(jì)劃項(xiàng)目以及資金金額，通過(guò)村“兩委”會(huì)議討論決定使用，經(jīng)議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決議后方可使用并報(bào)賬。

六、督導(dǎo)與考核

（一）督導(dǎo)通報(bào)。鎮(zhèn)人居辦、財(cái)政所加強(qiáng)對(duì)村級(jí)付費(fèi)資金收繳使用情況的督查指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化考核。任務(wù)完成情況納入村（社區(qū)）年度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)績(jī)效考核內(nèi)容，作為年度評(píng)選先進(jìn)村的重要依據(jù)。

（三）實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾減量20%且完成最低收費(fèi)目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)），鎮(zhèn)財(cái)政將按照實(shí)際收繳的金額實(shí)行1:0.2獎(jiǎng)勵(lì)到村（社區(qū)（企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位付費(fèi)或通過(guò)募捐、贊助等途徑籌措的農(nóng)村生活治理資金除外）。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金用于人居環(huán)境整治支出（以當(dāng)年12月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

七、付費(fèi)資金監(jiān)管

（一）公示公開(kāi)。村“兩委”要定期將付費(fèi)資金收繳使用情況在村級(jí)服務(wù)中心公示欄上進(jìn)行公示，接受村民和社會(huì)監(jiān)督。

（二）部門(mén)審計(jì)。鎮(zhèn)人居辦、財(cái)政所在每年3月份對(duì)上年度村級(jí)付費(fèi)資金收繳使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

（三）部門(mén)監(jiān)管。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)使用資金情況進(jìn)行核查，對(duì)涉及違規(guī)操作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

附件：冷市鎮(zhèn)各村（社區(qū)）2023年有償衛(wèi)生費(fèi)用最低收取參照表

附件

冷市鎮(zhèn)各村（社區(qū)）2023年有償衛(wèi)生費(fèi)用最低收取參照表