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安化縣小淹鎮(zhèn)關(guān)于開展黨員干部聯(lián)系服務(wù)

群眾“五個到戶”工作實(shí)施方案

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)以黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)黨員干部全參與，聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋，確保黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策宣傳到戶、產(chǎn)業(yè)對接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶“五個到戶”落地見效，做到“干部沉下去、民情摸上來、問題化解掉、民心聚起來”。

二、主要內(nèi)容

1.黨員聯(lián)系到戶。以網(wǎng)格（小組）為單位,組織有幫扶能力的鄉(xiāng)村黨員干部（含入黨積極分子）聯(lián)系農(nóng)戶，原則上不少于5戶，實(shí)現(xiàn)“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”，鄉(xiāng)村兩級實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系群眾全覆蓋，駐村工作隊(duì)后盾單位在此基礎(chǔ)上對重點(diǎn)戶進(jìn)行結(jié)對幫扶。一是班子成員督導(dǎo)所聯(lián)村（社區(qū)）“五到戶”實(shí)施工作并聯(lián)系5至10戶農(nóng)戶，重點(diǎn)聯(lián)系監(jiān)測戶、低保戶、五保戶、重病重殘戶、產(chǎn)業(yè)大戶及信訪戶；二是每名干部一般聯(lián)系1個以上村民小組或網(wǎng)格、5至10戶農(nóng)戶，重點(diǎn)聯(lián)系低保戶、五保戶、重病重殘戶、專業(yè)戶及信訪戶；三是村支“兩委”干部及駐村工作隊(duì)員一般聯(lián)系1個以上村民小組或網(wǎng)格、10戶左右農(nóng)戶，重點(diǎn)聯(lián)系空巢老人戶、留守兒童戶、烈士軍屬戶、易返貧致貧戶及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)農(nóng)戶等；四是普通農(nóng)民黨員、流動黨員以及村民小組長、致富帶頭人、村輔警等聯(lián)系戶數(shù)由各村根據(jù)現(xiàn)有戶數(shù)和參加聯(lián)戶黨員數(shù)以及黨員自身能力研究確定。五是駐村工作隊(duì)后盾單位根據(jù)實(shí)際，在本單位擇優(yōu)選定聯(lián)戶黨員，聯(lián)系村上的重點(diǎn)戶，切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)戶力量。

2.民情走訪到戶。聯(lián)戶黨員干部要結(jié)合日常聯(lián)系和入戶走訪，了解掌握所聯(lián)群眾的家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映訴求事項(xiàng)、急需解決問題、幫扶落實(shí)情況等，重點(diǎn)做到“五必訪、五必記”，即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災(zāi)害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。逐戶發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”，通過定期或不定期走訪、電話、微信等方式建立經(jīng)常性聯(lián)系，原則上每月電話聯(lián)系不少于1次，每季度入戶聯(lián)系不少于1次。11月20日前，要完成第一次入戶聯(lián)系，并建立完善相應(yīng)臺賬。

3.政策落實(shí)到戶。聯(lián)戶黨員干部要對照政策“明白卡”內(nèi)容（由縣鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)一制作印發(fā)），通過上門宣講、電話、微信、發(fā)放資料等方式，逐戶宣講政策條款，摸清農(nóng)戶應(yīng)享政策并對應(yīng)享未享政策進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對農(nóng)戶政策應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)的，及時向各村（社區(qū)）反映，根據(jù)相關(guān)情況進(jìn)行原因分析，幫助其向有關(guān)部門反映，推動政策落實(shí)到戶、落實(shí)到人，讓群眾在政策紅利中增強(qiáng)獲得感和幸福感。

4.產(chǎn)業(yè)對接到戶。聯(lián)戶黨員干部要逐個摸清所聯(lián)系農(nóng)戶當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的類別、規(guī)模、收入等現(xiàn)狀。根據(jù)每家每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，力所能及地提供技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶持資金、市場銷售等方面服務(wù)，努力幫助分散經(jīng)營的農(nóng)戶對接上合作社，幫助缺乏技術(shù)的農(nóng)戶對接上專家，幫助缺乏資金的農(nóng)戶對接上金融機(jī)構(gòu)，幫助缺乏銷售渠道的農(nóng)戶對接上市場，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題。對無產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和自給自足的農(nóng)戶，聯(lián)戶黨員上門做好思想工作，鼓勵農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)、資金、林權(quán)等方式入股，參與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展及分紅。依托黨群服務(wù)中心，進(jìn)一步規(guī)范村級商務(wù)中心運(yùn)營，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓農(nóng)民搭上電商“快車”，實(shí)現(xiàn)增收致富。

5.精準(zhǔn)服務(wù)到戶。按照“群眾需要什么，我們就做什么”的原則，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，力所能及提供服務(wù)，幫助解決（反映）群眾各類問題及矛盾糾紛。對帶有普遍性質(zhì)的實(shí)事項(xiàng)目，各村（社區(qū)）要采取村民議事會、屋場會、民情懇談會等方式進(jìn)行論證，按照“四議兩公開”要求實(shí)施。全面提升“一門式”服務(wù)水平，落實(shí)群眾辦事干部幫辦代辦，主要針對年老體弱、行動不便的農(nóng)戶開展。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交。

三、工作舉措

1. 建好兩支隊(duì)伍。一是建好黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍。各村（社區(qū)）牽頭組建以駐村干部、村組干部（含駐村輔警、村級后備力量、村民小組長）和農(nóng)村黨員（年老體弱行動不便、及長期在外務(wù)工的黨員除外）、入黨積極分子為主體的黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵有幫扶能力的村民積極參與聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”工作。二是建好部門專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。整合專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、法律調(diào)解服務(wù)隊(duì)、政務(wù)服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療服務(wù)隊(duì)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，幫助各村解決群眾“急難愁盼”問題。

2.建立三項(xiàng)機(jī)制。一是建立民情例會機(jī)制。各村（社區(qū)）一般每周召開1次民情碰頭會，收集匯總黨員走訪情況，梳理形成“民情臺賬”和“問題清單”，及時解決群眾反映的具體問題，不能立即解決的問題要及時向鎮(zhèn)黨委反饋，并做好相關(guān)解釋工作。二是建立群眾評議機(jī)制。通過設(shè)立群眾意見箱、設(shè)置服務(wù)群眾熱線電話、召開網(wǎng)格屋場會、不定期開展走訪調(diào)研等方式讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，并對群眾提出的意見建議及時進(jìn)行匯總、梳理、整改、反饋。三是建立線上服務(wù)機(jī)制。充分利用“益村”APP中的“五個到戶”服務(wù)專區(qū)，探索開展群眾點(diǎn)單、支部下單、黨員接單的“三單”模式，鼓勵黨員在線認(rèn)領(lǐng)服務(wù)群眾項(xiàng)目，通過信息化技術(shù)手段，為群眾提供個性化、精細(xì)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上組織調(diào)度管理黨員干部走訪服務(wù)，進(jìn)一步提升便民利民惠民工作水平。

3.亮出四項(xiàng)責(zé)任。一是“亮身份”：在一定范圍內(nèi)（黨務(wù)公開欄、網(wǎng)格微信群等）亮明黨員干部的姓名、聯(lián)系方式、聯(lián)系戶、服務(wù)崗位等信息，增強(qiáng)黨員干部責(zé)任意識，強(qiáng)化黨員干部自我激勵，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。二是“亮承諾”：組織黨員干部在村內(nèi)公開崗位職責(zé)和崗位承諾，方便群眾聯(lián)系黨員干部辦事，方便黨員干部接受群眾監(jiān)督。三是“亮形象”：通過村務(wù)公開平臺為黨員干部曬業(yè)績、亮形象，適時聯(lián)戶對現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和服務(wù)情況進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果納入黨員干部民主測評、評優(yōu)評先等工作中。四是“亮實(shí)效”：按月按季度對黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五個到戶”工作中實(shí)效較好的先進(jìn)典型進(jìn)行通報表揚(yáng)，通過典型帶動，營造實(shí)干實(shí)效，爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.提高思想認(rèn)識。將“五個到戶”工作納入全年黨建工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容、村級黨組織書記“雙述雙評”重要內(nèi)容和“四不兩直”常態(tài)化調(diào)研內(nèi)容，對成效不好、群眾評價不高的，年度述職評議考核不得評為“較好”及以上等次。

2.抓好推進(jìn)落實(shí)。將抓好組織建設(shè)、疫情防控、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作融入“五個到戶”，讓推進(jìn)當(dāng)前重點(diǎn)工作和群眾需求無縫對接，按時間節(jié)點(diǎn)序時推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。駐村工作隊(duì)及后盾單位要將“五個到戶”納入重要工作日程，全力予以支持，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用，參與結(jié)對工作，幫助解決實(shí)際問題。

3.壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要把握時間節(jié)點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)臺賬整理，駐村第一書記、支部書記要及時調(diào)度相關(guān)情況，對此項(xiàng)工作落實(shí)不到位的、推進(jìn)不力的，鎮(zhèn)黨委將對第一書記、支部書記啟動約談。