為深化全縣“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)工作成效，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2021年全市交通問題頑瘴痼疾整治鞏固提升行動(dòng)工作方案〉的通知(益機(jī)417號(hào)）有關(guān)部署和市整治辦《益陽市“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》以及縣整治辦《安化縣“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定，自9月1日起至12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展摩托車、電動(dòng)自行車“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

通過為期4個(gè)月的集中治理，進(jìn)一步增強(qiáng)摩托車和電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱“摩電”）騎乘人員頭盔佩戴意識(shí)，顯著提升摩電安全防護(hù)水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭(zhēng)到2021年底，全鎮(zhèn)道路摩電騎乘人員頭盔佩戴率達(dá)到90%以上。

二、實(shí)施步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)階段。9月15日前，由鎮(zhèn)整治辦制定具體實(shí)施方案、開展動(dòng)員部署和集中宣傳等工作，迅速掀起輿論聲勢(shì)，營造整治氛圍。

（二）集中治理階段。11月30日前，組織全面開展源頭清理、路面管控等工作，通過密集開展聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查督辦、新聞報(bào)道等各種方式，系統(tǒng)深入組織推進(jìn)，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，組織開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查補(bǔ)短板漏洞，完善手段措施，建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用“安化小淹”微信公眾號(hào)，集中開展“戴帽工程”主題報(bào)道活動(dòng)，迅速掀起宣傳高潮。利用學(xué)校、摩電銷售點(diǎn)、集中停放點(diǎn)、村（居）服務(wù)活動(dòng)中心宣傳櫥窗、“村村響”等各種窗口建立“戴帽工程”宣傳陣地，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。加強(qiáng)教育勸導(dǎo)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育；堅(jiān)持專群結(jié)合，動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、村（社區(qū)）、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村“兩站兩員”以及志愿者上路開展宣傳勸導(dǎo)。

（二）發(fā)揮主體作用

鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)各中小學(xué)校、高中、幼兒園落實(shí)本方案。各學(xué)校要充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學(xué)生及家長(zhǎng)，號(hào)召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序。督促完善“家校警”共治機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校門口頭盔檢查記錄和勸導(dǎo)教育。建立通報(bào)警示制度，定期發(fā)布校級(jí)、班級(jí)頭盔佩戴情況通報(bào)，督促家長(zhǎng)、學(xué)生養(yǎng)成佩戴頭盔習(xí)慣。

鎮(zhèn)社會(huì)治安與應(yīng)急管理辦負(fù)責(zé)督促全鎮(zhèn)各加油站限制為無牌無證、未配備頭盔的摩電提供加油服務(wù)。

鎮(zhèn)市監(jiān)所負(fù)責(zé)清查生產(chǎn)銷售源頭。主動(dòng)搜索發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售非法改拼裝車、非標(biāo)車以及買賣、偽造、變?cè)焯?hào)牌（證件）等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、存儲(chǔ)倉庫、維修門店等，督促落實(shí)帶盔銷售。

鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)聯(lián)合交警部門開展交通頑瘴痼疾整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；對(duì)未佩戴頭盔的摩電駕乘人員、摩電非法改裝傘具根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法。

組織鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市監(jiān)所、社會(huì)治安與應(yīng)急管理辦、派出所開展聯(lián)合執(zhí)法，從規(guī)范經(jīng)營行為入手，限制為無牌無證、未配備頭盔的摩電提供加油、維修等服務(wù)。以勞動(dòng)密集型制造業(yè)工廠為重點(diǎn)，嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。以G536沿線、老街、工廠、集市、學(xué)校、住宅小區(qū)周邊等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通違法行為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，從嚴(yán)查處摩電無牌無證、闖紅燈、逆行、不戴頭盔、不按規(guī)定載人、加裝傘具等六類重點(diǎn)違法行為。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。當(dāng)前全縣實(shí)施“戴帽工程”已進(jìn)入從量變到質(zhì)變、積小勝為大勝的關(guān)鍵期，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位要按照毛偉明省長(zhǎng)“多管齊下、多策并舉、做好源頭防范和事故預(yù)控”的重要批示要求，進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實(shí)抓住、抓緊、抓實(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴(yán)從速組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）切實(shí)強(qiáng)化組織推進(jìn)。鎮(zhèn)整治辦要充分發(fā)揮“牽頭統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)”的功能作用，明確相關(guān)部門、村（社區(qū)）及學(xué)校、企業(yè)等單位實(shí)施“戴帽工程”的工作責(zé)任，細(xì)化具體任務(wù)，嚴(yán)格按本方案落實(shí)到位，

（三）切實(shí)加強(qiáng)檢查督辦。各村（社區(qū)）、部門單位要對(duì)照本方案和《全省“戴帽工程”專項(xiàng)行動(dòng)考評(píng)細(xì)則》（見附件）要求開展工作，確保工作進(jìn)度和整治成效。鎮(zhèn)整治辦將對(duì)工作推進(jìn)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直部門單位，將視情采取提醒、約談等問責(zé)措施。