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中共田莊鄉(xiāng)委員會
關于巡察整改進展情況的通報
2023年10月10日至2024年1月10日，縣委第三巡察組對我單位開展了巡察。3月5日，反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：
一、組織整改落實情況
田莊鄉(xiāng)黨委堅持把巡察整改作為重大政治任務來抓，對巡察反饋意見照單全收、全盤認領，從嚴從細從實抓好整改落實工作。組織召開巡察整改專題會議，成立田莊鄉(xiāng)黨委巡察整改工作領導小組，制定印發(fā)《田莊鄉(xiāng)黨委關于落實縣委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，制定問題清單、責任清單、任務清單，逐項明確責任領導、責任部門、整改時限。召開巡察整改專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，完善整改措施，增強全面從嚴治黨的政治思想自覺。建立長效機制，制定或修訂完善《田莊鄉(xiāng)2024年機關管理制度》《田莊鄉(xiāng)村級財務管理辦法》等規(guī)章制度，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固整改成果。
鄉(xiāng)黨委書記堅決扛牢第一責任人責任，深刻認識巡察整改對開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面的重大意義。先后組織召開3次黨委會議、1次專題民主生活會、2次專題部署調(diào)度會，研究、部署、推進巡察整改工作落實。帶頭領辦整改任務10個，已完成10個，以高度負責的態(tài)度、務實過硬的措施抓好整改落實。
截至12月31日，巡察反饋的5方面31個具體問題，已完成整改24個，階段性完成整改4個，未完成整改3個。巡察移交的10件信訪件，已辦結(jié)10件，巡察交辦的立行立改3件，已辦結(jié)3件。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
（一）貫徹新發(fā)展理念不到位，政治建設有短板
1.問題1：關于“理論武裝抓得不緊不實”的問題。班子成員對中心組理論學習認識不足，政治理論學習氛圍不濃厚，基層黨組織現(xiàn)有文化陣地利用不充分。
整改情況：一是規(guī)范理論學習中心組學習，每月召開鄉(xiāng)黨委理論學習中心組集中學習，宣傳專干對黨政班子成員的學習筆記進行檢查，杜絕代抄和內(nèi)容不符的現(xiàn)象。二是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，將習近平總書記最新重要論述納入黨委會議第一議題，宣傳委員在鄉(xiāng)黨委班子會議上組織學習。三是完善農(nóng)家書屋設施設備，選配學習園地管理員14名，學習、管理制度上墻，同時通過多種方式組織群眾參與學習。
2.問題2：關于“意識形態(tài)工作虛化”的問題。
整改情況：一是貫徹落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》，制定2024年意識形態(tài)工作計劃，組織意識形態(tài)專題研究會3次，分析當前意識形態(tài)風險。二是黨政領導班子嚴格落實“一崗雙責”，作為所聯(lián)村（社區(qū)）意識形態(tài)工作指導員，各村（社區(qū)）黨組織書記為該村意識形態(tài)第一責任人。三是各村（社區(qū)）重新制定黨組織年度工作計劃，補充意識形態(tài)、廉政教育等內(nèi)容，并將意識形態(tài)納入黨建督查內(nèi)容。
3.問題3：關于“對輿情監(jiān)控和風險研判不力”的問題。重點人群穩(wěn)控不力。
整改情況：一是辦結(jié)省委巡視組移送的5批次27件交辦信訪案，形成“五包一”責任人制，調(diào)解處理信訪案件，穩(wěn)控信訪人員。二是落實每月穩(wěn)控風險評估制度，評估不同時段不同時期的社會風險。三是分別于2024年2月1日、2024年4月29日及2024年8月13日召開信訪聯(lián)席會議，研判各項信訪事件，有計劃、有重點地開展調(diào)解工作。四是全面開展大排查大走訪，摸排轄區(qū)內(nèi)各類重點人員，重點關注可能進京上訪人員，制定穩(wěn)控方案。
（二）清廉建設推進不力，從嚴管黨治黨有缺位
4.問題8：關于“全面從嚴治黨意識淡薄”的問題。清廉機關建設未開展實質(zhì)性工作，村（社區(qū)）的年度黨建工作計劃中均沒有清廉建設內(nèi)容。
整改情況：一是鄉(xiāng)紀委指導各村（社區(qū)）將黨風廉政建設工作納入黨組織年度工作計劃。二是2024年1月29日，田莊鄉(xiāng)開展“黨建引領送祝福 翰墨飄香暖人心”活動。5月17日，鄉(xiāng)紀委組織機關黨員干部到周立波故居開展黨紀學習，重溫革命歷程。三是2024年3月28日召開“清廉機關”建設動員會，會上觀看《不可觸碰的底線2023》。四是鄉(xiāng)紀委開展廉政談話，向黨政領導班子發(fā)放黨風廉政建設書籍。五是鄉(xiāng)紀委開展送課下鄉(xiāng)活動，利用主題黨日到村講廉政黨課。
5.問題9：關于“隊伍管理寬松軟”的問題。
整改情況：一是田莊鄉(xiāng)印發(fā)《田莊鄉(xiāng)2024年機關管理制度》（田發(fā)〔2024〕5號）和《田莊鄉(xiāng)2024年度機關于部職工績效考核實施方案》（田發(fā)〔2024〕12號）文件，對作風紀律提出要求。二是統(tǒng)一實行紙質(zhì)簽到，干職工每天8點30分前在各自部門考勤表上簽到。三是鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)級干部作風情況開展常態(tài)化督查，發(fā)布專項通報，并將通報情況納入干職工績效考核。
6.問題10：關于“專項整治推進不力”的問題。
整改情況：一是2024年3月13日通過召開田莊鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)會議，向種植大戶宣講農(nóng)業(yè)相關補貼項目、標準及補貼方式，并鼓勵相互監(jiān)督。同時，所有農(nóng)業(yè)補貼均在線上線下同步公示，接受公眾監(jiān)督。二是對上報的補貼數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核實，確保信息的真實性。三是2024年4月29日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，集體學法，以案示警，并組織學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》文件。
7.問題11：關于“違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題仍有發(fā)生”的問題。文風不實。
整改情況：一是2024年5月20日，黨政辦開展辦公室業(yè)務培訓，集中學習黨政辦公室定崗定責方案、公章管理制度、機關會務保障制度、黨政發(fā)文處理流程，確保工作標準統(tǒng)一。二是規(guī)章制度上墻，嚴格落實行文三審三校制度，進一步明確責任人和行文溯源處置。三是2024年1月15日召開黨委理論學習中心組專題學習，學習習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活、樹立和踐行正確政績觀的重要論述、黨章等內(nèi)容，嚴肅文風。
8.問題12：關于“違規(guī)發(fā)放補助”的問題。
整改情況：一是根據(jù)規(guī)定發(fā)放獨生子女補貼，標準為雙職工按60元/人/年，單職工120元/人/年。二是建立規(guī)范的新聞宣傳報道獎勵制度，明確獎勵僅為精神獎勵以及干職工考核加分。三是2024年4月29日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，組織學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》和《田莊鄉(xiāng)村級財務管理辦法》。
9.問題13：關于“厲行節(jié)約、過緊日子的精神執(zhí)行不到位”的問題。
整改情況：一是2024年3月30日，田莊鄉(xiāng)財政辦公室召開財務巡察交辦事項整改會議，嚴格控制接待費用。二是加強對財務工作人員的業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律制度，提高財務管理水平。
10.問題14：關于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴格”的問題。支付方式不規(guī)范。
整改情況：一是加強對財務工作人員的業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律制度，提高財務管理水平。二是制定《田莊鄉(xiāng)2024年機關管理制度》（田發(fā)〔2024〕5號）文件，規(guī)范財務報銷制度。
11.問題15：關于“報賬附件資料不全”的問題。
整改情況：一是2024年4月3日，社會事務綜合服務中心開展臨時救助業(yè)務培訓，6月5日，社會事務綜合服務中心組織村（社區(qū)）民政、殘聯(lián)專干開展民政、殘聯(lián)業(yè)務培訓。二是安排專人開展回頭看，對救助人員信息和臺賬進行再梳理，確保程序、資料合規(guī)合法。三是印發(fā)《田莊鄉(xiāng)2024年機關管理制度》（田發(fā)〔2024〕5號）文件，嚴格執(zhí)行會審聯(lián)簽制度。四是2024年4月29日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，組織學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》文件，增強鄉(xiāng)村兩級干部的財務意識。五是2024年3月30日，田莊鄉(xiāng)財政辦公室召開財務巡察交辦事項整改會議，持續(xù)完善會計核算制度。
（三）村級監(jiān)督機制形同虛設，嚴防群眾身邊腐敗問題有漏洞
12.問題16：關于“村賬代理服務中心履職不到位”的問題。
整改情況：一是2024年9月11日組織田莊鄉(xiāng)財務知識培訓，嚴格執(zhí)行會審聯(lián)簽制度，加大財務審核力度。二是鄉(xiāng)紀委對涉及村集資款未入賬的情況進行查實，追回重復支出的資金，對村賬代理服務中心、涉及村相關人員依法依規(guī)進行了處理，給予相應處分。
13.問題17：關于“村級違規(guī)發(fā)放誤工補貼、濫發(fā)補貼現(xiàn)象嚴重”的問題。
整改情況：一是收回違規(guī)發(fā)放補貼。二是鄉(xiāng)紀委對村賬代理服務中心、涉及村相關人員進行問責追責，對責任人給予相應處分。
14.問題19：關于“村級項目管理混亂，廉政風險大”的問題。合同簽訂不規(guī)范。
整改情況：一是由鄉(xiāng)財政辦公室嚴格審核把關后，重新簽訂合同書。二是2024年4月29日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，組織學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》，提高財務人員的財務管理水平、業(yè)務能力、財務法律意識及監(jiān)督能力，進一步加強對村級財務的監(jiān)督和管理。
15.問題20：關于“村級項目管理不嚴格”的問題。
整改情況：一是重新核實涉及村項目工程量、驗收日期，并做出情況說明。二是優(yōu)化《田莊鄉(xiāng)村級財務管理辦法》，規(guī)范報賬流程、資金支付、項目管理等財務要求。三是2024年4月29日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，組織鄉(xiāng)村兩級干部學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》，進一步強化財務人員的業(yè)務能力。
16.問題21：關于“虛列項目增開發(fā)票套取資金”的問題。
整改情況：一是縣紀委成立初核組，依法依規(guī)進行了問責追責，對責任人給予相應處分，并追繳違規(guī)資金。二是嚴格執(zhí)行《安化縣村級財務管理辦法（試行）》，明確村級、行業(yè)主管部門責任，要求在項目申報、實施、驗收時嚴格把關，財政辦公室加強對財務報賬資料的審核，做到賬實相符。
17.問題22：關于“日常監(jiān)督流于形式。“四議兩公開”制度不到位”的問題。村級普遍存在議事會、監(jiān)事會記錄不全、內(nèi)容不相符、公開公示不規(guī)范的情況。村（社區(qū)）監(jiān)督委員會作用發(fā)揮不夠。村集體經(jīng)濟合作社日常監(jiān)督缺失。
整改情況：一是2024年10月28日、12月6日召開兩次黨委班子成員擴大會議，研究討論村級后備干部儲備培養(yǎng)工作。二是建立村級后備干部管理臺賬，定期對干部進行考核，做到備用結(jié)合、動態(tài)管理。二是各村（社區(qū)）針對反饋問題，調(diào)整監(jiān)事會成員，保證干部隊伍的年輕化。三是鄉(xiāng)紀委到各村指導開展巡察交辦問題整改工作，指導監(jiān)督委員會加強日常監(jiān)督。四是村賬鄉(xiāng)代管中心加強監(jiān)管，銀行轉(zhuǎn)賬需經(jīng)過村賬鄉(xiāng)代管中心審核后才能轉(zhuǎn)賬。
（四）基層基礎工作薄弱，黨的組織建設有欠缺
18.問題23：關于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”的問題。民主決策制度執(zhí)行不到位。
整改情況：一是2024年1月15日黨委理論學習中心組專題學習，學習習近平總書記關于嚴肅黨內(nèi)政治生活、樹立和踐行正確政績觀的重要論述。二是嚴格執(zhí)行民主決策制度和“三重一大”制度，需經(jīng)黨政會議研究同意的事項必須召開會議，并做好相關會議記錄。三是制定《黨委會議議事規(guī)則》，對會議內(nèi)容的記錄做到實事求是、表達準確、字跡工整。
19.問題24：關于“民主生活會問題整改不真不實”的問題。
整改情況：一是1月15日田莊鄉(xiāng)黨委班子開展田莊鄉(xiāng)1月份黨委理論學習中心組專題學習，組織領導干部學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等規(guī)章制度；每季度開展黨建業(yè)務培訓會，機關支部委員、黨建辦工作人員認真組織學習相關規(guī)章制度及黨建業(yè)務知識，提升黨務工作水平。二是嚴格民主生活會會議紀律，提高民主生活會質(zhì)量。嚴格把關發(fā)言提綱、黨員公開承諾書、會前征求意見等資料內(nèi)容，并將“上年度黨建資料歸檔”作為本年度資料審核憑證，杜絕抄襲等現(xiàn)象。
20.問題25：關于“選人用人不規(guī)范”的問題。鄉(xiāng)黨委對干部選拔任用、機構(gòu)編制等相關政策規(guī)定組織專題學習范圍不廣、內(nèi)容不深、理解不透。
整改情況：一是2024年3月28日組織全體干職工專題學習《干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)政策等相關政策。二是梳理干部檔案資料92份，認真開展查漏補缺，補充完善檔案資料。三是嚴格按照《關于調(diào)整2024年黨政領導分工的通知》（田發(fā)〔2024〕10號）、《關于調(diào)整2024年機關干職工人事安排的通知》（田發(fā)〔2024〕13號）、《關于重新明確2024年黨政領導分工的通知》（田發(fā)〔2024〕14號）、《關于調(diào)整2024年機關干職工人事安排的通知》（田發(fā)〔2024〕18號）、《關于重新明確2024年黨政領導分工的通知》（田發(fā)〔2024〕19號）文件中劃分的職能部門設置崗位，撤銷違規(guī)增設的茶葉辦、交通辦、績效辦、接待辦等機構(gòu)。
21.問題26：關于“村級班子隊伍不強”的問題。
整改情況：一是實行導師幫帶機制，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員、經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀的在職村（社區(qū)）“兩委”干部、退職村（社區(qū)）主職四類人員為主體的師資庫。二是優(yōu)化村（社區(qū)）后備干部隊伍結(jié)構(gòu)，引導和激勵更多的優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、發(fā)展致富能手和本土畢業(yè)大學生充實到后備干部隊伍，激發(fā)基層干部活力，為村級隊伍儲備更多高素質(zhì)人才。三是提前謀劃換屆選舉工作，通過聯(lián)點領導、責任部門人員下沉到村（社區(qū)），將優(yōu)秀人才納入后備干部隊伍庫。
22.問題27：關于“基層黨建工作較為薄弱”的問題。部分黨建專干業(yè)務能力低。
整改情況：一是鄉(xiāng)黨建辦組織各村（社區(qū)）黨建專干每季度開展1次業(yè)務交流會，針對黨建日常工作與當前重點工作開展培訓。二是制定黨建專干用人標準，各村（社區(qū)）更換黨建專干時需報聯(lián)點領導、鄉(xiāng)黨建辦同意，由鄉(xiāng)黨建辦對人選基本業(yè)務進行考核，確保更換的人員符合標準。三是建立“優(yōu)帶弱”的幫扶機制，明確黨建基礎較好的村（社區(qū)）幫扶黨建基礎薄弱的村（社區(qū)）。
23.問題28：關于“黨員發(fā)展管理不嚴謹”的問題。
整改情況：一是每季度組織各村（社區(qū)）黨建專干開展業(yè)務交流會，專題學習黨員發(fā)展相關流程。二是各村（社區(qū)）在召開相關黨員會議時，鄉(xiāng)黨建辦現(xiàn)場督導，確保流程規(guī)范，程序到位。三是落實聯(lián)點領導指導監(jiān)督作用，聯(lián)點領導列席參加會議，并做好指導、監(jiān)督、審核工作。四是嚴格把關黨員檔案審核程序，所有流程資料由鄉(xiāng)黨建辦一對一審核，對不符合發(fā)展流程的黨員重新開會發(fā)展，確保黨員發(fā)展管理工作嚴肅、嚴謹。
（五）“后半篇文章”不扎實，落實巡察審計整改打折扣
24.問題29：關于“對習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述和指示批示精神在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上有不足”的問題。
整改情況：一是崗位調(diào)整后于7月1日印發(fā)《田莊鄉(xiāng)委員會關于調(diào)整縣委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案的通知》（田發(fā)〔2024〕24號），明確各自責任。二是各村（社區(qū)）召開巡察整改會議，加強巡察工作宣傳和教育，對村（社區(qū)）干部進行巡察工作培訓，對未完成的整改任務進行滾動推進，對已完成的整改任務進行跟蹤問效。三是對在巡察中出現(xiàn)抵觸情緒的相關人員進行批評教育，著重強調(diào)巡察的重要性。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項
（一）貫徹新發(fā)展理念不到位，政治建設有短板
1.問題4：關于“高質(zhì)量發(fā)展理念樹得不牢”的問題。重點項目推進不力，經(jīng)濟工作任務指標完成滯后。
整改情況：一是成立工作專班，同時業(yè)務人員通過學習和請教上級部門的方式，熟悉各項流程，確保項目入庫。二是全面摸底全鄉(xiāng)重點項目，明確2024年實施的具體項目清單。三是成立洪泥湖藥場光伏發(fā)電項目指揮部，洪泥湖藥場光伏發(fā)電項目在7月9日復工，8月份入庫；近區(qū)小水電網(wǎng)改于2024年11月26日全面完成并網(wǎng)用電；原省道321建設項目路基擴改已全部完工。
2.問題5：關于“貫徹生態(tài)環(huán)保新要求不到位”的問題。
整改情況：一是2023年11月1日，對榮華砂石場責令實施關停。二是格諾建材投入大量生態(tài)修復資金，在復綠地點栽種羅漢松、桂花、楨楠等植物。三是2024年1月22日召開黨委班子會議研討通過湖南華之潔環(huán)保科技有限公司制定的管網(wǎng)改造方案，并向縣自然資源局申請資金用于管網(wǎng)改造及相關手續(xù)辦理。
3.問題6：關于“上級決策部署落實不堅決”的問題。執(zhí)行最嚴格耕地保護制度不力，耕地“非糧化”問題突出。
整改情況：一是2024年4月29日召開田莊鄉(xiāng)2024年耕地保護工作會議，制定了《關于規(guī)范農(nóng)村村民住房建設審批流程的通知》和《關于嚴格涉地用途審批把關的通知》。二是我鄉(xiāng)超額完成2024年耕地恢復任務。三是2023年12月1日召開改廁工作推進會，成立改廁專班，部署各村（社區(qū)）摸排需新改建的戶廁名單。四是建立健全“五有”管護機制，成立村（社區(qū)）長效管護工作專班，明確專人專抓。五是2024年7月31日失地農(nóng)民保險經(jīng)縣政府常務會決議，田莊鄉(xiāng)抽調(diào)人員參與失地人民保險攻堅工作，對遺漏人員采取簡易程序，納入系統(tǒng)，逐個核實。
（三）村級監(jiān)督機制形同虛設，嚴防群眾身邊腐敗問題有漏洞
4.問題18：關于“村賬代理服務中心履職不到位”的問題。
整改情況：一是建立健全的財務制度，嚴格執(zhí)行《田莊鄉(xiāng)村級財務管理辦法》，杜絕違反財經(jīng)紀律的行為發(fā)生。二是4月29日召開鄉(xiāng)村兩級干部會議，組織學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》，強化相關業(yè)務人員的能力。
四、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項
（一）貫徹新發(fā)展理念不到位，政治建設有短板
1.問題7：關于“村級化債風險加劇”的問題。
整改情況：一是2024年4月29日組織鄉(xiāng)村兩級干部學習《安化縣村級財務管理辦法（試行）》《田莊鄉(xiāng)村級財務管理辦法》。二是制定《關于村級化債風險加劇問題的整改報告》，組織各村（社區(qū)）理清債權(quán)債務底冊。三是2024年4月29日對村（社區(qū)）進行財務管理培訓，倡導各村（社區(qū)）開源節(jié)流，強化村級防范化解債務的意識與能力，避免債務風險進一步增加。
（二）“后半篇文章”不扎實，落實巡察審計整改打折扣
2.問題30：關于“上一輪巡察整改中反映“有的應該用于產(chǎn)業(yè)扶貧的資金被用于償還債務”的問題整改不徹底”的問題。
整改情況：一是田莊鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)辦公室多次與相關公司進行溝通。相關公司引入投資商合作辦學。二是對相關村（社區(qū)）進行幫扶。并與有關村民簽署產(chǎn)業(yè)幫扶委托產(chǎn)業(yè)協(xié)議書。
3.問題31：關于“審計發(fā)現(xiàn)“往來款長期掛賬未清理”問題整改不到位”的問題。
整改情況：一是2024年3月30日，田莊鄉(xiāng)財政辦公室召開財務巡察交辦事項整改會議，明確清理往來應收款。二是梳理個人往來余額，并清理收回個人借款。
五、下一步整改工作安排
下一步，田莊鄉(xiāng)黨委將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，繼續(xù)圍繞縣委巡察組反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。
一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。
二是注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發(fā)展。
三是強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7811038；郵政信箱：田莊鄉(xiāng)人民政府；電子郵箱：[email protected]。
中共田莊鄉(xiāng)委員會
2024年12月31日
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