|
2023年10月13日至2024年1月12日，縣委第一巡察組對(duì)我單位開展了巡察。3月1日，反饋了巡察意見，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布：
一、組織整改落實(shí)情況
馬路鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，對(duì)巡察反饋意見照單全收、全盤認(rèn)領(lǐng)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好整改落實(shí)工作。組織召開研究巡察整改專題會(huì)議，成立馬路鎮(zhèn)巡察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《馬路鎮(zhèn)黨委關(guān)于落實(shí)縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限。召開巡察整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，完善整改措施，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治思想自覺(jué)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定或修訂完善《馬路鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理制度》《馬路鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度》等規(guī)章制度，切實(shí)堵塞漏洞，從源頭上鞏固整改成果。
鎮(zhèn)黨委書記饒聰堅(jiān)決扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)
巡察整改對(duì)開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的重大意義。先后組織召開5次黨委會(huì)議、1次專題民主生活會(huì)、2次專題部署調(diào)度會(huì)，研究、部署、推進(jìn)巡察整改工作落實(shí)。帶頭領(lǐng)辦整改任務(wù)7個(gè)，已完成6個(gè)，階段性完成1個(gè)，對(duì)班子成員開展談心談話2次，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過(guò)硬的措施抓好整改落實(shí)。
截至9月11日，巡察反饋的4方面43個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改34個(gè)，階段性完成整改5個(gè)，未完成整改4個(gè)。巡察移交的12件信訪件，已辦結(jié)12件，巡察交辦的立行立改2件，已辦結(jié)2件。村級(jí)反饋問(wèn)題267個(gè)，完成212個(gè)，階段性完成23個(gè)，未完成32個(gè)。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
關(guān)于“政治建設(shè)有待加強(qiáng)，落實(shí)上級(jí)決策部署有差距”問(wèn)題。
1.問(wèn)題1：關(guān)于“學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不到位，理論武裝不夠扎實(shí)。鎮(zhèn)黨委2023年6月至9月未組織開展第一議題學(xué)習(xí)，部分班子成員中心組學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)，存在代抄現(xiàn)象”問(wèn)題。
整改情況：一是馬路鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)、頭等大事和長(zhǎng)期要求抓緊抓實(shí)，2024年1月以來(lái)的黨委會(huì)議均嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度，切實(shí)增強(qiáng)理論武裝的政治自覺(jué)。二是規(guī)范理論中心組學(xué)習(xí)，修訂完善《馬路鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)管理制度》，規(guī)定鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)由宣傳委員組織進(jìn)行，原則上每月召開一次。三是宣傳專干每月對(duì)學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行督查，杜絕代抄現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是對(duì)由他人代抄筆記的班子成員，重新安排學(xué)習(xí)，重新抄錄學(xué)習(xí)筆記。
2.問(wèn)題2：關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不夠到位。部分三重一大事項(xiàng)未經(jīng)黨委會(huì)研究。”問(wèn)題。
整改情況：一是將貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，通過(guò)自我檢查、相互批評(píng)增強(qiáng)執(zhí)行制度的意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，印發(fā)《馬路鎮(zhèn)議事規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機(jī)制和“三重一大”決策事項(xiàng)清單（試行）》，堅(jiān)持落實(shí)“三重一大”“三不一末位”制度，2024年凡涉及重大事項(xiàng)決策、主要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用的情況一律由分管領(lǐng)導(dǎo)提出上會(huì)研究，集體決策，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和操作性。
3.問(wèn)題3：關(guān)于“落實(shí)上級(jí)決策部署有差距。開展“十年禁漁”工作常態(tài)化整治違規(guī)垂釣缺乏韌勁，推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)不夠有力，違建整治不夠堅(jiān)決”問(wèn)題。
整改情況：一是建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)好“十年禁漁”工作政策。2023年新增非法浮動(dòng)設(shè)施、客貨及船舶改裝已全部拆解處置。二是扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，拆除復(fù)綠砂場(chǎng)。三是加大鎮(zhèn)區(qū)違法建筑巡查力度，嚴(yán)厲打擊違建行為，堅(jiān)決遏制新增違建問(wèn)題。
關(guān)于“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任落實(shí)不到位，思想建設(shè)有差距”問(wèn)題。
4.問(wèn)題4：關(guān)于“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)還需加強(qiáng)。微信公眾號(hào)發(fā)布內(nèi)容比較單一，受眾較少，宣傳引領(lǐng)效果不明顯。紅色文化宣傳宣講不夠，教育功能未得到充分發(fā)揮”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，成立了由23名業(yè)務(wù)骨干組成的機(jī)關(guān)宣講團(tuán)，構(gòu)建培訓(xùn)和實(shí)踐機(jī)制。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所建設(shè)，為宣傳人員提供集中學(xué)習(xí)、交流、提升的平臺(tái)。二是用好紅色資源，2024年4月1日在當(dāng)?shù)貝蹏?guó)主義教育基地組織開展了紅色教育活動(dòng)。
5.問(wèn)題5：關(guān)于“宣傳引導(dǎo)不夠。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有欠缺。未登記的宗教場(chǎng)所未關(guān)停。部分村大操大辦宴席、氣球拱門嚴(yán)重超標(biāo)”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)落實(shí)宗教管理“三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任制”，做好相關(guān)人員思想工作，完成未登記的宗教場(chǎng)所關(guān)停工作。二是加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳教育，發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）、紅白理事會(huì)作用，健全農(nóng)村濫辦酒席管理體制機(jī)制，加大監(jiān)管力度，開展了5次勸導(dǎo)行動(dòng)，拆除超標(biāo)氣球拱門30個(gè)以上。三是加強(qiáng)清廉馬路建設(shè)，將村規(guī)民約制度、置辦酒席氣球拱門設(shè)置情況納入日常督導(dǎo)范圍。
6.問(wèn)題6：關(guān)于“輿情應(yīng)對(duì)處置不力”問(wèn)題。
整改情況：一是健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定馬路鎮(zhèn)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，提前對(duì)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析預(yù)判、處理，出現(xiàn)突發(fā)情況迅速核查，立即上報(bào)。二是完善網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)宣員隊(duì)伍建設(shè)，配備了44名網(wǎng)宣員，對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)組織人員進(jìn)行跟蹤、刪帖，把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
關(guān)于“新發(fā)展理念落實(shí)不力，發(fā)展較為滯后”問(wèn)題。
7.問(wèn)題7：關(guān)于“破解發(fā)展瓶頸辦法不多。因經(jīng)濟(jì)下行，景區(qū)發(fā)展受挫，庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力，存在產(chǎn)業(yè)活力不足、品牌效應(yīng)不響、經(jīng)濟(jì)附加值不高等問(wèn)題”問(wèn)題。
整改情況：一是集思廣益，召開4次解放思想大討論座談會(huì)，廣泛聽取各方的意見建議，積極促進(jìn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化。二是積極促成政企銀合作，在馬路鎮(zhèn)商會(huì)召開“惠農(nóng)擔(dān)”信貸項(xiàng)目政企銀座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)合作、政企溝通。三是創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展瓶頸。借鑒其他成功景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)際，探索出義工銀行模式，推動(dòng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。四是強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升品牌效應(yīng)。加強(qiáng)景區(qū)品牌建設(shè)，打造具有地方特色的旅游品牌。引進(jìn)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)做宣傳推廣、活動(dòng)策劃等，提高景區(qū)品牌知名度和影響力。五是開發(fā)景區(qū)露營(yíng)基地特色旅游產(chǎn)品，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)附加值。加強(qiáng)與茶產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。
8.問(wèn)題8：關(guān)于“缺乏鎮(zhèn)域規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)與打造全省鄉(xiāng)村旅游重鎮(zhèn)不匹配，“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”等功能亟需完善”問(wèn)題。
整改情況：一是積極與省、市、縣規(guī)劃部門及規(guī)劃技術(shù)單位對(duì)接，充分利用全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)契機(jī)制定出臺(tái)鎮(zhèn)域整體規(guī)劃。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。三是充分利用好美麗河湖、美麗屋場(chǎng)項(xiàng)目，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村提供支持。
關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，隱患矛盾較大”問(wèn)題。
9.問(wèn)題10：關(guān)于“‘共享貸’資金存在一定風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題。
整改情況：一是積極與建設(shè)銀行對(duì)接，對(duì)“共享貸”使用存在風(fēng)險(xiǎn)的村展開研判。二是開展“共享貸”資金使用回頭看，進(jìn)一步摸排全鎮(zhèn)村（社區(qū)）使用共享貸情況。三是建立“共享貸”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
10.問(wèn)題11：關(guān)于“信訪維穩(wěn)壓力較大”問(wèn)題。
整改情況：一是整章建制，出臺(tái)馬路鎮(zhèn)信訪問(wèn)題源頭治理實(shí)施辦法，全方位提升馬路鎮(zhèn)信訪工作水平。二是持續(xù)壓實(shí)重點(diǎn)人員五包一包保責(zé)任，落實(shí)包保任務(wù)。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面
關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力”問(wèn)題
11.問(wèn)題12：關(guān)于“主體責(zé)任落實(shí)不夠有力。鎮(zhèn)黨委專題研究推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)辦法不多，情況不硬、力度不大，2019年以來(lái)，全鎮(zhèn)受黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的干職工和村干部有18人次”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育以及主題黨日活動(dòng)，2024年9次深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要論述。二是2024年6月20日出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”任務(wù)清單，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”意識(shí)，壓實(shí)各黨組織和各部門、村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政責(zé)任。三是分別于2024年2月26日及2024年6月17日召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，研究當(dāng)前形勢(shì)，提出強(qiáng)有力的情況。四是始終保持嚴(yán)的基調(diào)，結(jié)合黨員冬春訓(xùn)、干職工大會(huì)及主題黨日等活動(dòng)開展以案示警，進(jìn)一步放大警示震懾效應(yīng)。
12.問(wèn)題13：關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。上級(jí)檢查督查和信訪移交馬路鎮(zhèn)紀(jì)委的線索成案率較高，但鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索數(shù)量較少，且未進(jìn)行舉一反三，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯”問(wèn)題。
整改情況：一是結(jié)合“三湘護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，在春耕生產(chǎn)期間常態(tài)化帶隊(duì)深入基層一線，向群眾征集身邊的微腐敗問(wèn)題，解決群眾急難愁盼，目前征集到問(wèn)題2起，均已解決。二是針對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題從嚴(yán)從快處理，并舉一反三，分別于2024年4月23日、2024年7月5日召開全鎮(zhèn)警示教育大會(huì)，以觀看警示教育宣傳片、通報(bào)典型違紀(jì)違法案例等方式開展警示教育，從思想上杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。三是鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合財(cái)政所于4月19日至5月30日到各村開展資金專項(xiàng)檢查，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。
13.問(wèn)題14：關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度不夠。馬路鎮(zhèn)近年來(lái)違紀(jì)問(wèn)題呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，但問(wèn)題線索處置不力，2023年立案14件，還有5件未結(jié)案，信訪移交線索2件，1件至今未辦結(jié)”問(wèn)題。
整改情況：一是保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，對(duì)于案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題達(dá)到立案條件的一律立案處理。二是加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，優(yōu)先辦理2023年未辦結(jié)的案件，2023年案件現(xiàn)已全部辦結(jié)。
關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)”問(wèn)題
14.問(wèn)題15：關(guān)于“糾治四風(fēng)問(wèn)題缺乏韌性。精文減會(huì)力度不夠，發(fā)文數(shù)量不減反增，2022年發(fā)文232個(gè)，2023年發(fā)文271個(gè)。會(huì)議時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)議針對(duì)性和有效性有待增強(qiáng)”問(wèn)題。
整改情況：一是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，嚴(yán)格發(fā)文程序、精簡(jiǎn)發(fā)文數(shù)量，截至2024年9月，發(fā)文88個(gè)，同比減少51.1%，發(fā)文數(shù)量得到了有效控制。二是制定會(huì)議清單，明確會(huì)議議題、會(huì)議時(shí)間，對(duì)同一時(shí)期召開的會(huì)議進(jìn)行整合，提高會(huì)議針對(duì)性和有效性。
15.問(wèn)題16：關(guān)于“中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放、違規(guī)接待、公務(wù)飲酒問(wèn)題禁而不絕”問(wèn)題。
整改情況：一是制定《馬路鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度》馬政發(fā)〔2024〕10號(hào)，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范化公務(wù)接待管理。二是將違規(guī)發(fā)放資金收繳入賬，今后嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。
16.問(wèn)題17：關(guān)于“干部管理不嚴(yán)”問(wèn)題。
整改情況：一是成立由黨政辦、黨建辦、紀(jì)委組成的聯(lián)合督查小組，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)干部作風(fēng)情況開展常態(tài)化督查，發(fā)布專項(xiàng)通報(bào)，將通報(bào)情況納入平時(shí)考核、績(jī)效考核，目前已發(fā)布相關(guān)通報(bào)6期， 有效加深了黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。二是對(duì)違紀(jì)違規(guī)的干部，由鎮(zhèn)紀(jì)委給予其相應(yīng)處分。
關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問(wèn)題
17.問(wèn)題19：關(guān)于“資產(chǎn)管理不善”問(wèn)題。
整改情況：加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)固定資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面摸底登記造冊(cè)，杜絕漏登、錯(cuò)登等現(xiàn)象。
18.問(wèn)題20：關(guān)于“差旅費(fèi)審核把關(guān)不嚴(yán)。近兩年依舊存在超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)的現(xiàn)象”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。二是按照《馬路鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，已于2024年6月收繳超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的資金。
19.問(wèn)題21：關(guān)于“個(gè)別站所截留惠民資金”問(wèn)題。
整改情況：一是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)該站站長(zhǎng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、政務(wù)記大過(guò)處分，對(duì)出納予以誡勉。二是將截留的資金退回，相關(guān)人員已于2024年5月退回相關(guān)資金。三是舉一反三，自查自糾，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的財(cái)政惠農(nóng)惠民資金進(jìn)行全面清理和回頭看。
20.問(wèn)題23：關(guān)于“存在坐收坐支問(wèn)題。部分村財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，群眾自籌資金或社會(huì)捐贈(zèng)資金不入村賬，游離監(jiān)管之外”問(wèn)題。
整改情況：一是2024年7月11日開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平、業(yè)務(wù)能力、財(cái)務(wù)法律意識(shí)及監(jiān)督能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。二是對(duì)納入監(jiān)管存在的坐收坐支等問(wèn)題按《安化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》要求進(jìn)行整改，將結(jié)余資金及時(shí)入賬。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
21.問(wèn)題25：關(guān)于“惠民資金使用不規(guī)范”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)惠農(nóng)惠民資金的管理、規(guī)范使用，要求各村（社區(qū)）舉一反三，杜絕類似情況再度發(fā)生。二是2024年7月11日開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，做好對(duì)村（社區(qū)）相關(guān)人員的紀(jì)律教育和財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
22.問(wèn)題26：關(guān)于“違規(guī)列支費(fèi)用”問(wèn)題。
整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《安化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理審核，嚴(yán)禁違規(guī)列支費(fèi)用。二是督促退回資金，已于2024年8月退回違規(guī)使用的相關(guān)資金。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
23.問(wèn)題27：關(guān)于“存在公款私存的現(xiàn)象”問(wèn)題。
整改情況：一是2024年7月11日開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，提升財(cái)務(wù)人員的紀(jì)律意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《安化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，要求各報(bào)賬員要按財(cái)務(wù)規(guī)定收到項(xiàng)目資金要及時(shí)繳入村賬。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。
關(guān)于“三資管理不到位”問(wèn)題
24.問(wèn)題28：關(guān)于“集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，收入來(lái)源單一，大部分村依靠“共享貸”出借分紅、固定資產(chǎn)收租等模式，缺少能夠帶動(dòng)全村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，存在“等靠要”思想，帶領(lǐng)群眾增收致富能力較弱”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索黨員帶頭、企業(yè)帶領(lǐng)、能人帶動(dòng)的發(fā)展模式。二是拓寬思路，充分利用好鄉(xiāng)賢能人致富帶頭的優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)化思想教育，杜絕“等靠要”，用活用好“三個(gè)三分之一”模式，廣泛動(dòng)員人民群眾籌工籌勞建設(shè)家鄉(xiāng)。
（三）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面
關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問(wèn)題
25.問(wèn)題31：關(guān)于“組織生活不規(guī)范。2021年度部分班子成員在民主生活會(huì)上的批評(píng)與自我批評(píng)過(guò)于簡(jiǎn)單、辣味不足，以工作期望代替批評(píng)意見。2023年部分黨政領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)雙重組織生活，未參與組織生活會(huì)”問(wèn)題。
整改情況： 一是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，組織黨政班子成員集中學(xué)習(xí)民主生活會(huì)、組織生活有關(guān)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)概念、程序、要求等內(nèi)容，提高落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度的認(rèn)識(shí)。2024年已嚴(yán)格按照有關(guān)要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)雙重組織生活。二是對(duì)民主生活會(huì)過(guò)程中出現(xiàn)的有違批評(píng)和自我批評(píng)原則的問(wèn)題，該提醒糾正的及時(shí)提醒糾正，該叫停的及時(shí)叫停。發(fā)揮“一把手”標(biāo)桿作用，既帶頭刀尖向內(nèi)跟自己“打官司”，鼓勵(lì)班子成員“向我開炮”，又要帶頭堅(jiān)持原則，勇于對(duì)班子成員直言不諱地提出批評(píng)意見，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)形成批評(píng)和自我批評(píng)的濃厚氛圍。
26.問(wèn)題32：關(guān)于““三會(huì)一課”及主題黨日活動(dòng)開展不實(shí)。2023年機(jī)關(guān)支部多名黨員連續(xù)3個(gè)月未參加黨日活動(dòng)。大部分村沒(méi)有按要求開展“一月一片一課一實(shí)踐”活動(dòng)”問(wèn)題。
整改情況：一是規(guī)范黨員管理，運(yùn)用好積分管理制度，對(duì)連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月未參加組織生活的11名黨員在黨員積分管理予以通報(bào)扣分，支部書記對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。二是加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）組織活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，2024年對(duì)每月未按要求開展講“微黨課”、觀看黨員教育片或開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的村（社區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，納入年度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。
27.問(wèn)題33：關(guān)于“組織生活有償化。個(gè)別村黨員主題黨日活動(dòng)和黨員大會(huì)為每名黨員發(fā)放80元/天的誤工補(bǔ)貼”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)黨員思想教育，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，2024年每季度開展黨內(nèi)政治生活督導(dǎo)，通過(guò)走訪黨員，核實(shí)有無(wú)違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼的情況。二是2024年4月叫停所有黨員正當(dāng)履行黨員義務(wù)期間所產(chǎn)生誤工補(bǔ)貼發(fā)放，由財(cái)政部門嚴(yán)格把關(guān)，今后不允許出現(xiàn)黨員參加黨組織生活發(fā)放誤工補(bǔ)貼。
關(guān)于“基層組織力量有待提高”問(wèn)題
28.問(wèn)題34：關(guān)于“基層黨建重視不夠。部分村（社區(qū)）黨支部書記年齡偏大，黨建業(yè)務(wù)不熟，還有部分支部書記政治站位不高，熱衷跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，黨建工作不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。通過(guò)采取集中培訓(xùn)、發(fā)放資料自學(xué)、線上培訓(xùn)等多種形式，2024年2次對(duì)村（社區(qū)）支部書記進(jìn)行黨的理論知識(shí)、黨建業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，并不定期對(duì)村（社區(qū)）支部書記進(jìn)行面談、電話詢問(wèn)，進(jìn)一步鞏固教育培訓(xùn)結(jié)果，不斷提高村（社區(qū)）支部書記的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、服務(wù)群眾的能力。二是深入開展述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)，切實(shí)形成“書記抓、抓書記”的長(zhǎng)效機(jī)制。
29.問(wèn)題35：關(guān)于“部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。部分村在兩保收繳、問(wèn)題廁所整改等多項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢、工作滯后。個(gè)別村多名村干部主副業(yè)不分，長(zhǎng)期在外兼職，巡察組暗訪時(shí)無(wú)人坐班值守”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)教育管理，提升村班子的政治意識(shí)，增強(qiáng)政策理解能力，增強(qiáng)政治敏銳性。定期開展中心工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)能力，改進(jìn)工作方式方法，提高工作效率。二是參照《馬路鎮(zhèn)村（社區(qū)）目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，明確監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范村干部管理。
30.問(wèn)題36：關(guān)于“后備力量不足。馬路鎮(zhèn)農(nóng)村黨員年齡嚴(yán)重老化，中青年黨員外流，部分村級(jí)班子無(wú)人可用”問(wèn)題。
整改情況：一是建立村級(jí)后備干部管理臺(tái)賬，定期考察調(diào)配干部管理臺(tái)賬，做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，確保每個(gè)村至少1名村主職后備干部，2名委員后備干部。二是抓好黨員發(fā)展管理工作。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，發(fā)展高素質(zhì)的年輕黨員。及時(shí)掌握發(fā)展黨員動(dòng)態(tài)，摸清新增入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子底數(shù)情況。
關(guān)于“人事管理不規(guī)范”問(wèn)題
31.問(wèn)題37：關(guān)于“執(zhí)行“三定方案”走樣。以線塊管理“三定”方案明確設(shè)立的機(jī)構(gòu)，并在線塊之下違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)設(shè)置“主任”職務(wù)并實(shí)配干部”問(wèn)題。
整改情況：一是2024年7月10日，在黨政班子會(huì)議上學(xué)習(xí)解讀三定方案，推動(dòng)馬路鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是嚴(yán)格對(duì)照“三定方案”的要求，出具整改方案，制定新的分工文件。按照相關(guān)職能，撤銷擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)，把人員整合和分流到具有相關(guān)職能的“三定方案”機(jī)構(gòu)中。
32.問(wèn)題38：關(guān)于“審查把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題。
整改情況：加強(qiáng)對(duì)遴選人員的資格審查，避免此類事件的重復(fù)發(fā)生。
33.問(wèn)題39：關(guān)于“編外用工風(fēng)險(xiǎn)較大”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)編外用工管理，規(guī)范臨聘人員的程序。二是邀請(qǐng)律師把關(guān)，與編外人員簽訂合同。
34.問(wèn)題41：關(guān)于“因私出國(guó)境管理工作落實(shí)不到位。人員出國(guó)（境）登記不及時(shí)，管理缺失，證件臺(tái)賬管理存在漏洞，自查自糾有證人員15人，經(jīng)查實(shí)有30人”問(wèn)題。
整改情況：一是認(rèn)真組織本單位人員開展因私出國(guó)（境）管理工作相關(guān)規(guī)定專題學(xué)習(xí)。二是組織徹底排查證件申辦、出境審批和違規(guī)情況。確因丟失或者因其他原因無(wú)法上交的證件，及時(shí)按程序予以注銷。三是從嚴(yán)管理干部職工因私出國(guó)（境）。對(duì)集中保管的因私出國(guó)（境）證件實(shí)行專人管理、專柜存放，建立臺(tái)賬。嚴(yán)格遵循“一出一批，一審一領(lǐng)”的原則，按照干部管理權(quán)限對(duì)干部職工因私出國(guó)（境）的時(shí)間、事由等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
35. 問(wèn)題43：關(guān)于“2019年巡察反饋馬路鎮(zhèn)3個(gè)方面31項(xiàng)具體問(wèn)題，截至目前還有“鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)等問(wèn)題思考不夠”還在持續(xù)整改中”問(wèn)題。
整改情況：一是積極向縣政府爭(zhēng)取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。二是集思廣益，就鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)召開解放思想大討論，廣泛聽取各方的建議。積極推進(jìn)項(xiàng)目落地。
三、集中整改期內(nèi)階段性完成的整改事項(xiàng)
關(guān)于“村級(jí)組織監(jiān)管缺位”問(wèn)題
1.問(wèn)題22：關(guān)于“存在亂發(fā)濫補(bǔ)現(xiàn)象”問(wèn)題。
整改情況：按照《安化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》安政辦發(fā)〔2024〕7號(hào)的要求，嚴(yán)格規(guī)定村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼發(fā)放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。已于2024年3月停發(fā)村級(jí)違規(guī)、超標(biāo)亂發(fā)的補(bǔ)貼。督促各村退回超發(fā)標(biāo)準(zhǔn)資金。
2.問(wèn)題24：關(guān)于“部分村虛報(bào)項(xiàng)目套取資金”問(wèn)題。
整改情況：一是按照《安化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，明確村級(jí)、行業(yè)主管部門責(zé)任，要求在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)政辦加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬資料的審核，做到賬實(shí)相符，并根據(jù)紀(jì)委處理結(jié)果及要求進(jìn)行整改。二是鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)已存在虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理，給予相應(yīng)處分。
3.問(wèn)題30：關(guān)于“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行不規(guī)范。鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展重視不夠，存在財(cái)務(wù)監(jiān)管盲區(qū)。另賬務(wù)設(shè)立不規(guī)范，25個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社僅5個(gè)村建有簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)賬，其余20個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社無(wú)規(guī)范賬務(wù)”問(wèn)題。
整改情況：2024年根據(jù)《安化縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》文件要求，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行規(guī)范和整改，規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)合作社賬務(wù)，并納入村賬進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
4.問(wèn)題40：關(guān)于“人事檔案管理不全。部分檔案履歷和自傳材料遺失、部分人事檔案無(wú)目錄、部分資料未及時(shí)整理裝訂、部分未及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審核并移交管理”問(wèn)題。
整改情況：一是建立干部人事檔案重點(diǎn)問(wèn)題清單，建立整改工作臺(tái)賬。二是開展干部檔案整理工作，規(guī)定補(bǔ)充材料的內(nèi)容和時(shí)限，出具專項(xiàng)審核認(rèn)定表，按管理權(quán)限按時(shí)移交檔案。
（四）落實(shí)巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面
關(guān)于“未巡先改工作力度不大”問(wèn)題
5.問(wèn)題42：關(guān)于“馬路鎮(zhèn)未巡先改自查自糾77個(gè)問(wèn)題，截至目前8個(gè)問(wèn)題暫未整改完成”問(wèn)題。
整改情況：一是積極發(fā)展村級(jí)后備力量，建立人才信息庫(kù)。吸收優(yōu)秀的年輕人作為入黨積極分子，建立“一對(duì)一”或“一對(duì)多”聯(lián)系制度，確保每名流動(dòng)黨員支部都有人聯(lián)系，都能感受到支部的關(guān)懷幫扶，注重把返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、致富能手、專業(yè)合作組織中的農(nóng)村青年納入組織視野，遴選思想好、有能力、能致富、樂(lè)奉獻(xiàn)、群眾認(rèn)同度高的優(yōu)秀分子作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分計(jì)劃通過(guò)村上自籌三分之一資金、群眾投勞三分之一、財(cái)政預(yù)算三分之一的模式完成問(wèn)題整改。三是切實(shí)改善民生，積極與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目。
關(guān)于“上輪巡察問(wèn)題整改不徹底”問(wèn)題
6. 問(wèn)題43：關(guān)于“2019年巡察反饋馬路鎮(zhèn)3個(gè)方面31項(xiàng)具體問(wèn)題，截至目前還有“民生事業(yè)欠賬較多”還在持續(xù)整改中”問(wèn)題
整改情況：樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持一月一研判、集中排查，精準(zhǔn)幫扶，做好“兩不愁、三保障”和安全飲水以及易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。
四、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項(xiàng)
1.問(wèn)題9：關(guān)于“防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不力”問(wèn)題。
整改情況：一是積極化解債務(wù)，開源節(jié)流，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”，積極向上級(jí)爭(zhēng)取解困資金化解債務(wù)，積極探索鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政增收渠道，在盤活國(guó)有資產(chǎn)方面做文章。二是對(duì)于部分村存在賬目不清，負(fù)債過(guò)高，有隱形賬務(wù)未入賬等問(wèn)題開展督導(dǎo)，倡導(dǎo)各村開源節(jié)流，督促村級(jí)及時(shí)化債，強(qiáng)化村級(jí)防范化解債務(wù)的意識(shí)與能力，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。
2.問(wèn)題18：關(guān)于“往來(lái)賬目清理不及時(shí)”問(wèn)題。
整改情況：繼續(xù)清理相關(guān)往來(lái)賬目，通知相關(guān)人員退款、及時(shí)報(bào)賬。項(xiàng)目資金未及時(shí)結(jié)算所產(chǎn)生的往來(lái)賬目，積極協(xié)調(diào)施工方對(duì)以前年度完工工程進(jìn)行結(jié)算。
3.問(wèn)題29：關(guān)于“集體資產(chǎn)家底盤查核實(shí)不清。村（社區(qū)）集體資產(chǎn)清查核實(shí)不徹底不全面，部分原自然村資產(chǎn)未納入合并村集體管理”問(wèn)題。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)下達(dá)的“三資”管理辦法等文件和相關(guān)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)的各村進(jìn)行一次“三資”管理工作回頭看，對(duì)固定資產(chǎn)和資源進(jìn)行全面摸底并登記造冊(cè)。
關(guān)于“上輪巡察問(wèn)題整改不徹底”問(wèn)題
4.問(wèn)題43：關(guān)于“2019年巡察反饋馬路鎮(zhèn)3個(gè)方面31項(xiàng)具體問(wèn)題，截至目前還有“景區(qū)開發(fā)建設(shè)存在亂象”問(wèn)題還在持續(xù)整改中”問(wèn)題。
整改情況：一是與現(xiàn)在景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，要求其積極進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將現(xiàn)有的手續(xù)進(jìn)行捋清。三是積極向縣政府爭(zhēng)取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。四是集思廣益，就不同的項(xiàng)目召開解放思想大討論，廣泛聽取各方的建議。積極推進(jìn)各類項(xiàng)目落地。五是加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，形成有效的威懾。對(duì)于非法占地、環(huán)評(píng)報(bào)建手續(xù)不全等違法行為，依法予以嚴(yán)懲。六是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)景區(qū)有序發(fā)展。引導(dǎo)景區(qū)制定詳細(xì)的旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，引導(dǎo)景區(qū)有序開發(fā)，同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。
五、下一步整改工作安排
1.提高思想意識(shí)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把抓好巡察反饋問(wèn)題整改，作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為檢驗(yàn)馬路鎮(zhèn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，將整改工作切實(shí)融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，抓深抓實(shí)問(wèn)題整改。
2.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)后續(xù)整改。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞巡察反饋意見，堅(jiān)持目標(biāo)不變、堅(jiān)持力度不減，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷鞏固成效，防止問(wèn)題反彈；對(duì)未完成事項(xiàng)緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦，力爭(zhēng)早日完成整改任務(wù)；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改事項(xiàng)，堅(jiān)持久久為功、一抓到底，確保件件有落實(shí)，事事有回音。
3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。全面復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析問(wèn)題根源，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，著力從制度機(jī)制上找癥結(jié)、堵漏洞、扎“籠子”，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展整改成果，切實(shí)把此次巡察整改成果運(yùn)用到改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，凝聚起推動(dòng)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0737-7772313；郵政信箱：安化縣馬路鎮(zhèn)人民政府，郵編413501；電子郵箱：[email protected]。
中共安化縣馬路鎮(zhèn)委員會(huì)
2024年9月11日
| 
當(dāng)前位置： 首頁(yè) > 信息公開平臺(tái) > 馬路鎮(zhèn)
[打印]
[收藏]
[關(guān)閉]