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煙溪鎮(zhèn)重大行政決策流程規(guī)范
一、決策主體
煙溪鎮(zhèn)重大行政決策主體通常為煙溪鎮(zhèn)人民政府。煙溪鎮(zhèn)長作為行政首長對(duì)決策過程負(fù)總責(zé)，同時(shí)會(huì)組織相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)責(zé)人及其他必要人員共同參與決策工作，形成決策團(tuán)隊(duì)，以確保決策的科學(xué)性與全面性。
二、事項(xiàng)范圍
1. 涉及煙溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大規(guī)劃，如煙溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等。
2. 有關(guān)民生保障的重大事項(xiàng)，包括煙溪鎮(zhèn)教育資源配置、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃等。
3. 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村道路修建與改造、水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、污水處理設(shè)施建設(shè)等。
4. 對(duì)煙溪鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境有重大影響的事項(xiàng)，例如礦山開采規(guī)劃、河流湖泊治理、垃圾處理廠建設(shè)等。
5. 涉及煙溪鎮(zhèn)公共安全的重大決策，如應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定、重大活動(dòng)安全保障方案等。
6. 其他與煙溪鎮(zhèn)公共利益或群眾切身利益密切相關(guān)且影響重大的事項(xiàng)，如煙溪鎮(zhèn)集貿(mào)市場搬遷與改造等。
三、法定程序
（一）公眾參與
1. 決策前，通過多種方式廣泛征求公眾意見，在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄張貼公告、在各村（社區(qū)）公告欄發(fā)布信息、利用安化門戶官方網(wǎng)站及社交媒體平臺(tái)發(fā)布決策事項(xiàng)內(nèi)容及征求意見稿，說明決策背景、目的、主要內(nèi)容、反饋途徑和期限等。
2. 根據(jù)決策事項(xiàng)性質(zhì)，可采取召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，邀請(qǐng)利益相關(guān)方代表、村（居）民代表、專家學(xué)者等參加，直接聽取意見和建議。對(duì)于聽證會(huì)上的意見和建議，應(yīng)進(jìn)行整理和分析，并在決策時(shí)予以充分考慮。
（二）專家論證
1. 對(duì)于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，煙溪鎮(zhèn)政府應(yīng)從上級(jí)部門專家?guī)旎蛳嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等邀請(qǐng)專家組成專家組進(jìn)行論證。
2. 專家論證應(yīng)形成書面論證報(bào)告，內(nèi)容包括決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性、合理性以及潛在風(fēng)險(xiǎn)等，并提出明確的論證意見和建議。
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1. 成立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，對(duì)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。
2. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大且難以有效防范和化解的決策事項(xiàng)，應(yīng)審慎決策或調(diào)整決策方案。
（四）合法性審查
1. 由煙溪鎮(zhèn)司法所或聘請(qǐng)的法律顧問對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限、是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、是否遵循法定程序等。
2. 合法性審查應(yīng)出具書面審查意見，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的決策草案，不得提交決策會(huì)議討論。
（五）集體討論決定
1. 決策草案經(jīng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等程序后，提交煙溪鎮(zhèn)人民政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論。
2. 會(huì)議應(yīng)由煙溪鎮(zhèn)長主持，參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見，煙溪鎮(zhèn)長應(yīng)在綜合各方面意見基礎(chǔ)上作出最終決策。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，記錄決策過程、參會(huì)人員意見和決策結(jié)果等內(nèi)容。
四、法律責(zé)任
1. 煙溪鎮(zhèn)人民政府違反重大行政決策程序規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的，依法追究煙溪鎮(zhèn)長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
2. 決策執(zhí)行單位違反決策執(zhí)行規(guī)定，擅自改變決策內(nèi)容、不執(zhí)行或拖延執(zhí)行決策的，由煙溪鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3. 參與決策過程的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)等違反職業(yè)道德和相關(guān)規(guī)定，提供虛假信息或論證意見的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并記入誠信檔案，通報(bào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門。
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