2023年,煙溪鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下,緊密圍繞中心工作,扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境,現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)決落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的核心作用,根據(jù)干部調(diào)動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整煙溪鎮(zhèn)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,成立了由鎮(zhèn)黨委書記,黨委副書記、鎮(zhèn)長為法治政府建設(shè)主要負(fù)責(zé)人的依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委委員、政法委員任常務(wù)副組長,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,各站辦所長、各村書記、縣直駐村負(fù)責(zé)人為依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督,做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任三到位,形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)體系,為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,樹立清廉形象。完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問題預(yù)警、常態(tài)督查等機(jī)制,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),使廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時(shí)深化鎮(zhèn)績效部門的監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮督導(dǎo)作用,嚴(yán)肅紀(jì)律要求,查早查細(xì)查小,以嚴(yán)管之態(tài)彰顯厚愛之心,持續(xù)鞏固清廉生態(tài)。
(三)堅(jiān)持依法行政
推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí),推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大事項(xiàng)決策機(jī)制,自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化政務(wù)公開、政事公開,扎實(shí)推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓政府更好地服務(wù)群眾,讓群眾更好地監(jiān)督政府。對(duì)年度內(nèi)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的工作,明確到人員、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到節(jié)點(diǎn);對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查成效、正在落實(shí)的查進(jìn)度、沒有落實(shí)的查原因,一次部署、一線督促、及時(shí)通報(bào),做到事事有回信,件件有結(jié)果。
二、法治政府建設(shè)多管齊下,普法宣傳效果深入人心
(一)依法規(guī)范行政決策
加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的可行性論證、“三統(tǒng)一(統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布)”和備案審查等制度,確保煙溪鎮(zhèn)法治政府建設(shè)有序開展。通過推進(jìn)鎮(zhèn)村法律顧問制度,從源頭防范和依法化解基層矛盾糾紛,使群眾享受最直接的法治教育和法律服務(wù)。完善政府合同審查管理機(jī)制,法律顧問為鎮(zhèn)村重大決策或重要事項(xiàng)提出法律意見,加強(qiáng)政府合同管理,對(duì)工程施工、政府采購等各類合同,進(jìn)行法律把關(guān)。全面落實(shí)政府合同的審查和備案工作,降低政府合同的違約風(fēng)險(xiǎn)。
(二)推進(jìn)干部學(xué)法培訓(xùn)
2023年,我鎮(zhèn)著力提高機(jī)關(guān)干部法律意識(shí),大力開展法律知識(shí)培訓(xùn)將政府學(xué)法與日常政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合,加強(qiáng)了煙溪鎮(zhèn)干部職工的法律意識(shí),提升素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力,為推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新開展法治宣傳
我鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新普法形式,豐富普法內(nèi)容。通過拉橫幅、放廣播、發(fā)手冊(cè)、朋友圈送《中華人民共和國民法典》、網(wǎng)格群公開法律顧問信息等活動(dòng),將微信、朋友圈發(fā)展成普法新陣地,營造了網(wǎng)絡(luò)不是法外之地的良好氣氛,以普法宣傳帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的天朗氣清。線下到煙溪中學(xué)、煙溪完小開展了視頻、音頻豐富多彩的法制課堂,結(jié)合預(yù)防校園欺凌、正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、電競(jìng)直播等社會(huì)熱點(diǎn),給全體師生講述了《預(yù)防未成年人犯罪法》《國旗法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等與學(xué)生息息相關(guān)的法律,從小培養(yǎng)學(xué)生們的法律意識(shí),促進(jìn)他們養(yǎng)成依法辦事、遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣;針對(duì)近年來頻發(fā)的電信詐騙,我鎮(zhèn)在積極推廣國家反詐中心APP的同時(shí),還組織專業(yè)人士面向全體鎮(zhèn)村干部開展金融知識(shí)反詐騙普法大講堂,大講堂以情景劇開展,再結(jié)合實(shí)際案例,帶全體鎮(zhèn)村干部更加深入直觀整體的了解電信詐騙的各個(gè)環(huán)節(jié),知己知彼,見招拆招。課堂過后,干部還通過黨建+微網(wǎng)格四個(gè)講清楚入戶宣講活動(dòng),將預(yù)防電信詐騙及相關(guān)法治意識(shí)送到各村各戶,努力推動(dòng)煙溪法治政府工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
今年來,煙溪鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定成效,行政執(zhí)法水平有所提高。但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:
(一)依法行政意識(shí)還不夠強(qiáng)。法制建設(shè)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度還需繼續(xù)加大,一些執(zhí)法部門和單位思想認(rèn)識(shí)不到位,依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。在依法行政過程中,運(yùn)用法治思維和法律知識(shí)做群眾工作的能力和水平還需要提升,引導(dǎo)群眾通過法制途徑來協(xié)商解決問題的能力還有待加強(qiáng)。
(二)行政執(zhí)法不嚴(yán)、效能不高、質(zhì)量不佳問題仍然較為突出。少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄,管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長、效率低問題還普遍存在。
(三)法治建設(shè)工作推進(jìn)略顯失衡。法治建設(shè)工作還存在政法綜治線單打獨(dú)斗的局面,沒有形成各職能站所共同推進(jìn)基層法治創(chuàng)建工作“一盤棋”的工作格局,部分職能站所依法行政的能力和水平有待提高。
(四)農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)仍然偏低。經(jīng)過長時(shí)間的普法宣傳,全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)法治意識(shí)欠缺,法制觀念淡薄。有的村民在自身合法權(quán)益被侵犯時(shí),不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán),要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn),要么畏于權(quán)勢(shì)、忍氣吞聲;要么置法律于不顧、“以暴制暴”,導(dǎo)致違法犯罪。
(五)矛盾糾紛化解的依法性還需加強(qiáng)。法治建設(shè)的新形勢(shì)對(duì)政府的工作提出了更高的要求,而在工作中,仍然存在“重實(shí)體、輕程序”的問題,化解矛盾糾紛盲目追求“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的現(xiàn)象偶爾存在。
四、下階段工作措施
(一)繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。持續(xù)把法治工作納入日常工作的議事日程,定期和不定期進(jìn)行學(xué)習(xí),認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、督促檢查。
(二)繼續(xù)狠抓法治宣傳教育。深入與司法、公安等部門聯(lián)合開展普法活動(dòng),深入校園、集鎮(zhèn)、村組,利用國家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳,細(xì)化條文解讀,發(fā)放宣傳海報(bào)、冊(cè)等。
(三)繼續(xù)建立專項(xiàng)宣傳陣地。利用各村,學(xué)校等單位的公開欄打造穩(wěn)固的專項(xiàng)宣傳陣地。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村管理、國土資源、城鎮(zhèn)規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。對(duì)社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法事件,組織行政執(zhí)法專項(xiàng)調(diào)查,并提出處理意見和建議。
(五)進(jìn)一步建立健全法律顧問制度。積極協(xié)調(diào)各部門,將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的法律顧問制度落到實(shí)處,實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)法律顧問全覆蓋,提高鎮(zhèn)村工作中重大行政決策、重大合同簽訂、重大行政執(zhí)法等內(nèi)容法律顧問的參與化程度,進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。
一審:黃雪婷
二審:劉凡
三審:廖亞奇
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