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南政發(fā)〔2023〕14號(hào)

南金鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《南金鄉(xiāng)2023年預(yù)防未成年人溺水工作實(shí)施方案》的通知

各村、各單位：

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)將《南金鄉(xiāng)2023年預(yù)防未成年人溺水工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                         南金鄉(xiāng)人民政府

                                                     2023年4月13日

南金鄉(xiāng)2023年預(yù)防未成年人溺水工作

實(shí)施方案

為扎實(shí)做好我鄉(xiāng)預(yù)防青少年、兒童溺水工作，盡量減少和避免青少年兒童溺水事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，特制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹教育部、省、市⑾賾泄卦し狼嗌倌昴縊�工醉d木嚀逡�求，坚��“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)各村預(yù)防溺水工作制度，強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)青少年的安全意識(shí)，教會(huì)青少年自救的技能，提高青少年自護(hù)和防范能力；做好家校配合、聯(lián)防聯(lián)控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，著力建立預(yù)防青少年溺水教育和管理的長效機(jī)制。  

二、工作目標(biāo) 

深入開展預(yù)防青少年溺水專項(xiàng)行動(dòng)工作，采取多種途徑和方式，有針對(duì)性地對(duì)青少年進(jìn)行預(yù)防溺水的安全教育，切實(shí)增強(qiáng)青少年安全意識(shí)，提高自我救護(hù)能力。切實(shí)做到防溺水教育全覆蓋、責(zé)任落實(shí)全覆蓋、安全隱患排查整 改全覆蓋。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，加大檢查力度，最大限度降低青少年溺水事故的發(fā)生。

三、成立組織

為強(qiáng)化對(duì)防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)研究，決定把此項(xiàng)工作納入河長制年度考核內(nèi)容之中，成立南金鄉(xiāng)預(yù)防青少年兒童溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組  長：鄧贊揚(yáng)  黨委副書記、鄉(xiāng)長

副組長：尹付明  黨委副書記

        黃  田  黨委委員、人大主席

伍  丹  黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

夏安然  黨委委員、副鄉(xiāng)長

陳勇剛  黨委委員、政法委員、武裝部長

蔣  偉  黨委委員、紀(jì)委書記

陳密花  黨委委員、組織委員

郭建斌  副鄉(xiāng)長

        譚建華  副鄉(xiāng)長

成  員：劉  愛  黨政辦主任

        李艷平  黨建辦主任     

  夏  炎  社會(huì)治安應(yīng)急管理辦主任

蔡  強(qiáng)  社會(huì)事務(wù)辦公室主任

        鄧冠冠  自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室主任

夏高舟  經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

曾進(jìn)科  財(cái)政所所長

李志華  綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

夏  飛  退役軍人服務(wù)站站長

程宗榮  農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

夏志丹  黨群和政務(wù)服務(wù)中心主任

胡  博  社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任

劉  超  重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任

鄧  鑫  團(tuán)委副書記

賀  倩  婦聯(lián)主席

劉  勝  派出所所長

        劉  歐  市監(jiān)所負(fù)責(zé)人

彭軼鍇  司法所所長

李  陽  衛(wèi)生院院長

鄧明華  中心校校長

各村黨支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)社會(huì)事務(wù)辦，由蔡強(qiáng)同志兼任辦公室主任。

成立南金鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)防溺水巡查隊(duì)，組長由各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為駐村干部擔(dān)任，主要任務(wù)是結(jié)合河長制，對(duì)所聯(lián)系村重點(diǎn)水域進(jìn)行防溺水宣傳及巡查工作，名單見附件1。

四、職責(zé)分工

黨政辦公室：利用廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，加強(qiáng)游泳安全、預(yù)防溺水警示教育和經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，在全鄉(xiāng)營造預(yù)防溺水的濃厚氛圍。

社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)牽頭、組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展防溺水工作，制定工作方案。

社會(huì)治安和應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。

中心校：持續(xù)開展學(xué)生防溺水安全常識(shí)及救援方法教育培訓(xùn)，教育學(xué)生做到“六不兩會(huì)”（不私自下水游泳或到水邊玩耍嬉戲、不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳、不在無家長或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳、不到無安全設(shè)施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒、勸止、報(bào)告，會(huì)基本的應(yīng)急自救、互救方法）。開展防溺水安全警示教育“七個(gè)一”活動(dòng)（掛一條橫幅、看一次專題教育片、貼一張掛圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一堂課、寫一篇觀后感）。全面落實(shí)“每天放學(xué)前3至5分鐘”“周末離校前5至10分鐘”、放假前專題安全教育課，加強(qiáng)學(xué)生常態(tài)化安全教育提醒。加強(qiáng)校內(nèi)水域安全管理和學(xué)生在校期間的日常管理，落實(shí)學(xué)生請(qǐng)假、缺勤學(xué)生追蹤報(bào)告、班級(jí)安全信息員制度，嚴(yán)防學(xué)生在校期間私自外出下水游泳。以班級(jí)為單位，健全留守兒童、單親家庭等特殊學(xué)生群體臺(tái)賬，密切家校溝通聯(lián)系，通過家長學(xué)校、短信、家長微信群、QQ群、《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》、家訪等方式，督促家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

派出所：將預(yù)防溺水工作納入日常警務(wù)工作的重要內(nèi)容，發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)巡查。及時(shí)對(duì)溺水人員實(shí)施救援。

重點(diǎn)項(xiàng)目辦：要加強(qiáng)對(duì)路沿邊工地施工形成的水池、水坑的管理，督促建設(shè)單位對(duì)危險(xiǎn)水池、水坑及時(shí)回填。

社會(huì)事務(wù)中心、共青團(tuán)、婦聯(lián)：充分發(fā)揮各類志愿者和農(nóng)村留守兒童之家、農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室的作用，開展宣傳和結(jié)對(duì)幫扶作用，加強(qiáng)安全教育。

衛(wèi)生院：建立完善公眾急救技能知識(shí)普及機(jī)制,配合學(xué)校開展急救知識(shí)和技能培訓(xùn),幫助未成年人掌握正確的救護(hù)常識(shí)。組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時(shí)間趕赴未成年人溺水現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援,及時(shí)啟動(dòng)綠色通道進(jìn)行緊急醫(yī)學(xué)救援。

各村：組織召開由駐村干部、所有家長和學(xué)生參加的專題安全會(huì)議。利用“村村響廣播”、“流動(dòng)宣傳車”等宣傳播放未成年人安全防范知識(shí)，督促學(xué)生家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域“動(dòng)態(tài)管理”臺(tái)賬、明確安全管理責(zé)任單位與責(zé)任人及責(zé)任人電話。排除出的危險(xiǎn)水域按照“一桿一繩一圈一警示牌”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。建立重點(diǎn)對(duì)象(留守兒童、困境兒童、失管兒童、單親家庭兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女）臺(tái)賬，組織村婦聯(lián)執(zhí)委、志愿者、村組干部，深入各家各戶面對(duì)面開展防溺水教育宣傳，全面建立“一對(duì)一”“多對(duì)一”未成年人幫扶機(jī)制，組織開展結(jié)對(duì)幫扶。配備專(兼)職安全員，充分利用黨員干部、退休老黨員、水塘管理員、森林防火員等多種力量，開展本區(qū)域內(nèi)未成年人溺水安全隱患排查和日常巡查。

明確由黃田同志擔(dān)任中心校安全副校長，南金村支書負(fù)責(zé)兼任南金中學(xué)、南金完小、南金中心幼兒園特聘安全副校長，將軍村支書負(fù)責(zé)兼任將軍完小特聘安全副校長；由劉勝同志擔(dān)任中心校法治副校長，統(tǒng)籌抓好防范學(xué)生溺水工作，定期到校開展防溺水安全教育。

五、工作重點(diǎn) 

（一）全面排查整治隱患。各村按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的江河、胡泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域開展安全隱患排查，全面查找隱患，設(shè)置好警示牌，做到無盲區(qū)、無死角，并在5月20日前將《南金鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域隱患排查監(jiān)管臺(tái)賬》（見附件2）上報(bào)給社會(huì)事務(wù)辦。

（二）大力開展宣傳活動(dòng)。中小學(xué)要多形式開展安全教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，切實(shí)履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。各村各有關(guān)部門單位要組織力量，在各主干道及顯眼位置張貼防溺水宣傳標(biāo)語，利用村村響廣播做到早、中、晚3次防溺水宣傳，工作人員需在學(xué)生節(jié)假日前一天在各村網(wǎng)格群對(duì)家長進(jìn)行溫馨提示，要求家長對(duì)未成年人盡到看護(hù)責(zé)任。同時(shí)，組織開展預(yù)防溺水每月主題宣傳活動(dòng)，確保人人增強(qiáng)安全意識(shí)、人人掌握自救知識(shí)。

(三)著力形成工作合力。各村要從保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，主動(dòng)作為，積極履責(zé)，加大重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)水域巡防頻率，提升預(yù)防溺水事故工作實(shí)效。各部門單位要自覺參與，整合力量，做到資源共用、信息共享。

(四)大力提升救援能力。各村各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好處置溺水事故各項(xiàng)準(zhǔn)備，添置必要救援器材，全面開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，堅(jiān)決防止因出警不及時(shí)、處置不果斷而耽擱救援時(shí)間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生次生事件。

六、工作要求

(一)高度重視，認(rèn)真組織。各村各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)公共安全的責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來，強(qiáng)化工作措施，建立健全鎮(zhèn)部門間聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機(jī)制，推動(dòng)預(yù)防溺水工作扎實(shí)有效開展。

(二)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查。各村各有關(guān)單位要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保機(jī)制健全、任務(wù)明確、措施到位。要健全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化工作措施，認(rèn)真開展自查和整改工作，建立隱患排查臺(tái)賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患逐一進(jìn)行整改，確保警示標(biāo)識(shí)、隱患整改、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋。

(三)加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任。各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,分工協(xié)作，全面排查安全隱患，及時(shí)解決突出問題,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)管、社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立健全預(yù)防溺水事故工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。各村各單位要按照工作要求，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)信息報(bào)送，不得有情不報(bào)和緩報(bào)。凡因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、溺水事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案

1.如果少年兒童因游泳而發(fā)生溺水事故，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即呼救并設(shè)法營救，但應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)自己，同時(shí)要報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或主管單位。

2.學(xué)校、村或鄉(xiāng)直鄉(xiāng)屬單位接到少年兒童溺水的報(bào)告后，應(yīng)秒級(jí)趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援，撥打110、120求救并向鄉(xiāng)政府報(bào)告。

3.動(dòng)用一切器材對(duì)溺水者進(jìn)行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。

4.第一時(shí)間通知溺水少年兒童家長。

5.盡快將溺水者轉(zhuǎn)移到附近的醫(yī)院去治療。

6.如果發(fā)現(xiàn)溺水者死亡，必須馬上如實(shí)地向鄉(xiāng)政府報(bào)告，鄉(xiāng)政府向上級(jí)主管部門報(bào)告死亡情況，并協(xié)助有關(guān)部門做好事故后的處理工作。

附件1

南金鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)防溺水巡查隊(duì)名單

附件2

南金鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)水域隱患排查監(jiān)管臺(tái)賬

村委會(huì)：                                     日期；

說明；防護(hù)措施落實(shí)欄填寫是否有安全提示牌、安全護(hù)欄、應(yīng)急救援設(shè)施，如救生圈、長竹竿、應(yīng)急繩等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估可根據(jù)實(shí)際情況填寫“低”“中”“高”,對(duì)“中”“高”風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管。