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湖南省行政執(zhí)法條例

（1996年9月28日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 自1997年1月1日起施行） 

第一章 總 則 

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 
第二條 本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 
本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作均須遵守本條例。 
第三條 行政執(zhí)法必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)持合法、公正、公開、及時(shí)的原則。 
第四條 行政執(zhí)法活動(dòng)依法接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 
第五條 縣級(jí)以上人民政府（含行政公署，下同）領(lǐng)導(dǎo)所屬工作部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。 
上級(jí)人民政府所屬工作部門指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門的行政執(zhí)法工作。 
縣級(jí)以上人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例實(shí)施的具體工作，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。 

第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第六條 本條例所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 
第七條 行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)可以委托符合法定條件的事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責(zé)。 
行政機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。 
行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的組織不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法委托的組織不得行使行政執(zhí)法權(quán)。 
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托的組織履行行政執(zhí)法職責(zé)的人員，是行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。 
行政執(zhí)法人員必須持有按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)給的行政執(zhí)法證件方可上崗。 
第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互配合、相互支持，共同做好行政執(zhí)法工作。 
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。 

第三章 行政執(zhí)法行為 

第十一條 行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并遵守下列規(guī)定： 
（一）符合法定權(quán)限； 
（二）依照法定程序； 
（三）證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚； 
（四）正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章； 
（五）處理公正、適當(dāng)。 
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。 
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人是本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的第一責(zé)任人。 
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法工作定期進(jìn)行考核和評(píng)審。 
第十三條 制定規(guī)章不得與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸。規(guī)章必須予以公布。 
縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得設(shè)定行政處罰和行政強(qiáng)制。 
第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收取行政事業(yè)費(fèi)，必須依照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)條例》執(zhí)行，不得違反該條例的規(guī)定加收其他費(fèi)用。 
第十五條 行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查或者查處違法行為時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件，說明執(zhí)法依據(jù)和理由；國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩戴標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)著裝和佩戴標(biāo)志。 
依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定需要對(duì)物品進(jìn)行抽樣檢查的，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量，不得違反規(guī)定重復(fù)抽樣。 
行政執(zhí)法人員違反前兩款規(guī)定的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕。 
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為依法需要給予行政處罰的，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。 
第十七條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，文明執(zhí)法，盡職盡責(zé)，遵守職業(yè)道德。 
第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員不得有下列行為： 
（一）超越權(quán)限、濫用職權(quán)； 
（二）索賄受賄、敲詐勒索； 
（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護(hù)違法人員； 
（四）故意推諉不履行法定職責(zé)； 
（五）庇護(hù)本地方、本部門、本行業(yè)的不正當(dāng)利益； 
（六）其他損害國家利益和公共利益的行為。 

第四章 行政執(zhí)法程序 

第十九 條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織依法可以提出申請(qǐng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開申請(qǐng)的條件、程序、期限。對(duì)受理的申請(qǐng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，有規(guī)定期限的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定期限的，一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出決定，不得拖延。 
申請(qǐng)人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不受理申請(qǐng)、逾期不答復(fù)申請(qǐng)或者不批準(zhǔn)申請(qǐng)不服而提出申訴，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審，并在15日內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 
第二十條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)，依法需要當(dāng)場(chǎng)暫扣財(cái)物的，必須向當(dāng)事人講明有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；對(duì)暫扣的財(cái)物必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人閱核后簽名或者蓋章。對(duì)暫扣的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時(shí)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，依法作出處理。對(duì)違法暫扣財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 
第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有下列權(quán)利： 
（一）陳述權(quán)、申辯權(quán)； 
（二）依法要求舉行聽證； 
（三）依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟以及復(fù)議、訴訟的時(shí)限和地點(diǎn)； 
（四）因違法給予行政處罰或者行政強(qiáng)制受到損害可以依法要求賠償。 
第二十二條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避： 
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬； 
（二）與本案有其他直接利害關(guān)系。 
行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由同級(jí)人民政府決定。 
第二十三條 行政執(zhí)法人員依法采取行政強(qiáng)制措施或者作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的除外。對(duì)重大違法行為給予較重行政處罰的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。 
第二十四條 公司、法人或者其他組織對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。 

第五章 行政執(zhí)法監(jiān)督 

第二十五條 本條例所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府有關(guān)工作部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，以及同級(jí)人民政府有關(guān)工作部門依法對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。 
第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容： 
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹； 
（二）規(guī)章和其他規(guī)范性文件的合法性； 
（三）行政執(zhí)法主體的合法性； 
（四）違法行為查處以及行政處罰、行政強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性； 
（五）行政復(fù)議和行政賠償； 
（六）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職責(zé)的履行； 
（七）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法證件的管理使用； 
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。 
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查制度。下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布后30日內(nèi)向上一級(jí)人民政府備案，其所屬工作部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布后30日內(nèi)向本級(jí)人民政府備案。 
備案機(jī)關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有下列問題之一的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷或者限期修改的決定： 
（一）與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的； 
（二）越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制和行政收費(fèi)的； 
（三）不符合制定程序的。 
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度。在法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后3個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施方案、步驟和措施，書面報(bào)送同級(jí)人民政府。 
縣級(jí)以上人民政府及其所屬工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況自行組織檢查或者重點(diǎn)抽查。 
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將上年度行政執(zhí)法的情況書面報(bào)告上級(jí)人民政府。縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度將上年度行政執(zhí)法的情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府的有關(guān)主管部門。 
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法督辦制度。本級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門、上級(jí)人民政府及其所屬工作部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其所屬工作部門不履行或者拒絕履行其法定職責(zé)的，由人民政府發(fā)出《督辦通知書》，責(zé)令限期糾正。 
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行政行為，以及公民、法人和其他組織舉報(bào)、控告的違法行政行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處或者依法責(zé)成有關(guān)部門查處。舉報(bào)人、控告人要求保密的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保密。 
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議處理制度，其所屬工作部門之間行政執(zhí)法中的爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由同級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)人民政府依法處理。 

第六章 法律責(zé)任 

第三十一條 違反本條例第七條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，對(duì)違法委托的，予以撤銷；造成管理秩序混亂的，由本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門對(duì)法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。 
第三十二條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，執(zhí)法明顯不當(dāng)?shù)?/voice>，決定變更或者撤銷；本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。 
第三十三條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)其法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人員由本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
第三十四條 在行政執(zhí)法活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 

第七章 附 則 

第三十五條 本條例自1997年1月1日起施行。

信息來源：湖南省民政廳