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索 引 號(hào): 006494929/2021-1399123 責(zé)任部門:平口鎮(zhèn) 公開范圍:全部公開
信息類別:綜合政務(wù) 發(fā)文日期:2021-06-04 公開方式:政府網(wǎng)站
關(guān)于印發(fā)《安化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知
作者:     發(fā)布時(shí)間:2021-06-04     信息來源: 安化縣人民政府辦公室     瀏覽數(shù):

政辦發(fā)〔2020〕43號(hào)


安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu),各垂直管理單位

《安化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行

 

    

            安化縣人民政府辦公室

                                            2020年1217


安化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法暫行規(guī)定

 

第一章   

  第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法行為,保障公民、法人其他組織的合法權(quán)益,推進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政執(zhí)法條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見〉的通知》中辦發(fā)〔2019〕5號(hào))等法律、法規(guī)和文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本暫行規(guī)定

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效、便民的原則,堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)或行政主管部門的委托依法開展本轄區(qū)內(nèi)的綜合行政執(zhí)法工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法的具體工作。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任,對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

第四條 縣司法行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

 

第二章 執(zhí)法主體

    第五條 規(guī)定所稱執(zhí)法主體是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和委托行政機(jī)關(guān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理,依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法資格,持有按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)的行政執(zhí)法證件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行有關(guān)的法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法發(fā)生職權(quán)和管轄權(quán)爭議的,由爭議各方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,按照下列規(guī)定處理:

(一)涉及職權(quán)劃分的,由縣編制主管部門提出協(xié)調(diào)意見,報(bào)縣人民政府決定;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間因委托執(zhí)法發(fā)生管轄爭議的,由委托行政機(jī)關(guān)決定;

(三)涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生爭議的,由縣司法行政主管部門協(xié)調(diào)處理;對(duì)需要政府作出決定的重大問題,由縣司法行政主管部門依法提出意見,報(bào)縣人民政府決定。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作人員執(zhí)行公務(wù),有下列情形之一的,本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;本人未申請(qǐng)回避的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人指令回避,公民、法人或者其他組織也可以提出回避申請(qǐng):

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的親屬有利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

 

第三章 執(zhí)法權(quán)限

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法權(quán)限范圍按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄》安政發(fā)〔20206號(hào)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單由縣編制主管部門、司法行政主管部門、行政審批服務(wù)主管部門聯(lián)合擬定,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)公開。清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)調(diào)整更新。

第十一條 委托行政機(jī)關(guān)與受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議,并報(bào)縣司法行政主管部門備案。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將委托事項(xiàng)向社會(huì)公布。

 

第四 執(zhí)法程序

第一節(jié) 基本規(guī)定

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,建立行政執(zhí)法公示信息審核、發(fā)布、撤銷和更新制度,以政府網(wǎng)站公示、辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)公示等多種方式,將行政執(zhí)法相關(guān)信息主動(dòng)向社會(huì)公開,提高行政執(zhí)法的透明度。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)施行執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等記錄形式,對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)施行重大執(zhí)法決定法制審核制度。對(duì)做出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過案件審理委員會(huì)集體討論,并在做出決定前嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。案件審理委員會(huì)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任案件審理委員會(huì)主任。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過的,不得做出決定。其他行政執(zhí)法決定在做出前,應(yīng)當(dāng)按照案件審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核。

第十五條 在綜合行政執(zhí)法過程中,需要采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)委托行政機(jī)關(guān)決定和實(shí)施。法律、法規(guī)授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取行政強(qiáng)制措施的除外。

 

第二節(jié) 一般程序

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以核查,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人決定是否立案;案件復(fù)雜的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長七個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等所需時(shí)間,不計(jì)入前款規(guī)定期限。

立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人指定兩名以上行政執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第十七條 辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查,收集、調(diào)取證據(jù),并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利。

辦案人員及參與案件辦理的有關(guān)人員對(duì)調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法保密。

第十八條 辦案人員調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第十九條 辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括:

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)電子數(shù)據(jù);

(五)證人證言;

(六)當(dāng)事人的陳述;

(七)鑒定意見;

(八)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)使用。

對(duì)于移送的案件,移送機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)使用。

上述證據(jù),應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定,并經(jīng)查證屬實(shí),才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第二十條 收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物有困難的,可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件,也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像由證據(jù)提供人核對(duì)無誤后注明與原件、原物一致,并注明出證日期、證據(jù)出處,同時(shí)簽名或者蓋章。

第二十一條 收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取視聽資料原始載體有困難的,可以提取復(fù)制件,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十二條 收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的,可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員,輔助辦案人員對(duì)案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

第二十三條 從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù),應(yīng)當(dāng)說明來源,經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明,并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證,或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù),應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

外文書證或者外國語視聽資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本,由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

第二十四條 對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容,由辦案人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。

第二十五條 辦案人員可以詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì);對(duì)閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無誤后,由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

第二十六條 辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料,并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在查處侵權(quán)假冒等案件過程中,可以要求權(quán)利人對(duì)涉案產(chǎn)品是否為權(quán)利人生產(chǎn)或者其許可生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行辨認(rèn),也可以要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行鑒別。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)抽樣取證時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄,對(duì)樣品加貼封條,開具清單,由辦案人員、當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

通過網(wǎng)絡(luò)、電話購買等方式抽樣取證的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對(duì)交易過程、商品拆包查驗(yàn)及封樣等過程進(jìn)行記錄。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。

第二十八條 為查明案情,需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行;沒有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)的,可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。

第二十九條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取或者解除先行登記保存措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

情況緊急,需要當(dāng)場(chǎng)采取先行登記保存措施的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取先行登記保存措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十條 先行登記保存有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),開具清單,由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章,交當(dāng)事人一份,并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書。

先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第三十一條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)采取以下措施:

(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;

(二)需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定的,送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定;

(三)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的,決定采取行政強(qiáng)制措施;

(四)違法事實(shí)成立,應(yīng)當(dāng)予以沒收的,作出行政處罰決定,沒收違法物品;

(五)違法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的,決定解除先行登記保存措施。

逾期未采取相關(guān)措施的,先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第三十二條 辦案人員在調(diào)查取證過程中,無法通知當(dāng)事人,當(dāng)事人不到場(chǎng)或者拒絕接受調(diào)查,當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的,辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者其他材料上注明情況,并采取錄音、錄像等方式記錄,必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第三十三條 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人、抽樣取證、采取先行登記保存措施時(shí),按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在辦理行政處罰案件時(shí),確需其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助調(diào)查取證的,應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作。需要延期完成或者無法協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知提出協(xié)查請(qǐng)求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。

第三十五條 有下列情形之一的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),中止案件調(diào)查:

(一)行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的;

(二)涉及法律適用等問題,需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;

(三)因不可抗力致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的;

(四)因當(dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的;

(五)其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。

中止調(diào)查的原因消除后,應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。

第三十六條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止,并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因,致使案件調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),案件終止調(diào)查。

第三十七條 案件中止調(diào)查或終止調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)填寫審批表,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后附卷。

第三十八條 案件調(diào)查終結(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告,連同案件材料交由審核機(jī)構(gòu)審核。

案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的基本情況;

(二)案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況;

(三)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及主要證據(jù);

(四)違法行為性質(zhì);

(五)處理意見及依據(jù);

(六)自由裁量的理由等其他需要說明的事項(xiàng)。

第三十九條 案件審核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施,辦案人員不得作為審核人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法制機(jī)構(gòu)中初次從事案件審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第四十條 案件審核的主要內(nèi)容包括:

(一)是否具有管轄權(quán);

(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;

(三)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分;

(四)定性是否準(zhǔn)確;

(五)適用依據(jù)是否正確;

(六)程序是否合法;

(七)處理是否適當(dāng)。

第四十一條 審核機(jī)構(gòu)經(jīng)對(duì)案件進(jìn)行審核,區(qū)別不同情況提出書面意見和建議:

(一)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣獍讣幚硪庖姡?/font>

(二)對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法、處理不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh糾正;

(三)對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件,建議補(bǔ)充調(diào)查;

(四)認(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。

四十二 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長。

四十三 審核機(jī)構(gòu)完成審核并退回案件材料后,對(duì)于擬給予行政處罰的案件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將案件材料、行政處罰建議及審核意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并依法履行告知等程序;對(duì)于建議給予其他行政處理的案件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將案件材料、審核意見報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人審查決定。

四十四 行政處罰建議被批準(zhǔn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的,還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起三個(gè)工作日內(nèi),未行使陳述、申辯權(quán),未要求舉行聽證的,視為放棄此權(quán)利。

四十五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以采納,不得因當(dāng)事人陳述、申辯或者申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。

第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、審核意見、當(dāng)事人陳述和申辯意見或者聽證報(bào)告等進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出以下決定:

(一)確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;

(二)確有違法行為,但有依法不予行政處罰情形的,不予行政處罰;

(三)違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰;

(四)不屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的,移送有管轄權(quán)的部門處理;

(五)違法行為涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論決定:

(一)擬罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值數(shù)額較大的案件;

(二)擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件;

(三)涉及重大安全問題或者有重大社會(huì)影響的案件;

(四)調(diào)查處理意見與審核意見存在重大分歧的案件;

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

第四十七條 作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托行政機(jī)關(guān)印章。行政處罰決定書的內(nèi)容包括:

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

(三)當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由;

(四)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù);

(五)行政處罰的履行方式、期限;

(六)不服行政處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(七)作出行政處罰決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托行政機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

第四十八條 行政處罰決定的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

第四十九條 適用一般程序辦理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,經(jīng)延期仍不能作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府集體討論決定是否繼續(xù)延期,決定繼續(xù)延期的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

案件處理過程中,中止、聽證、公告和檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。

 

第三節(jié) 簡易程序

第五十條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)自然人處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第五十一條 適用簡易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為,辦案人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí),收集必要的證據(jù),填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由辦案人員簽名或者蓋章,并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。

第五十二條 當(dāng)場(chǎng)制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、繳款途徑和期限、救濟(jì)途徑、部門名稱、時(shí)間、地點(diǎn)

第五十三條 辦案人員在行政處罰決定作出前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的,辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。

第五十四條 適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料,辦案人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)交至所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)歸檔保存。

 

第四節(jié) 執(zhí)行與結(jié)案

第五十五條 行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。

第五十六條 對(duì)當(dāng)事人作出罰款、沒收違法所得行政處罰的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),通過指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的,可以由辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:

(一)當(dāng)場(chǎng)處以二十元以下罰款的;

(二)當(dāng)場(chǎng)對(duì)自然人處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款,不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的;

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省、市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第五十七條 辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第五十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),同意當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。

第五十九條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托行政機(jī)關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款的數(shù)額不得超出應(yīng)繳罰款的數(shù)額。

第六十條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定,且在收到催告書十日后仍不履行行政處罰決定的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托行政機(jī)關(guān)可以在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全罰沒物資的管理、處理制度。

第六十二條 適用一般程序的案件有以下情形之一的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)填寫結(jié)案審批表,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,予以結(jié)案:

(一)行政處罰決定執(zhí)行完畢的;

(二)人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的;

(三)案件終止調(diào)查的;

(四)作出本規(guī)定第四十六條第一款第二項(xiàng)至五項(xiàng)決定的;

(五)其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

第六十三條 結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。

案卷可以分正卷、副卷。正卷按照下列順序歸檔:

(一)立案審批表;

(二)行政處罰決定書及送達(dá)回證;

(三)對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書及送達(dá)回證;

(四)證據(jù)材料;

(五)聽證筆錄;

(六)財(cái)物處理單據(jù);

(七)其他有關(guān)材料。

副卷按照下列順序歸檔:

(一)案源材料;

(二)調(diào)查終結(jié)報(bào)告;

(三)審核意見;

(四)聽證報(bào)告;

(五)結(jié)案審批表;

(六)其他有關(guān)材料。

案卷的保管和查閱,按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五節(jié) 期間、送達(dá)

第六十四條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算,期間開始的時(shí)或者日不計(jì)算在內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的,以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第六十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)送達(dá)行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照本規(guī)定第六十六條、第六十七條的規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第六十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)送達(dá)執(zhí)法文書,應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行:

(一)直接送達(dá)的,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明簽收日期,并簽名或者蓋章,受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是自然人的,本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá)人有代理人的,可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)指定代收人的,送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬,法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人,代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

(二)受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說明情況,在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者以其他方式確認(rèn),將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所;也可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所,并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程,即視為送達(dá)。

(三)直接送達(dá)有困難的,可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;委托送達(dá)的,受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。

(四)除行政處罰決定書外,經(jīng)受送達(dá)人同意,可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊賬號(hào)等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書,辦案人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄,手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

(五)受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無法送達(dá)的,可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告,也可以在報(bào)紙或者縣人民政府門戶網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第六十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)可以要求受送達(dá)人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書,送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址,即視為送達(dá)。受送達(dá)人送達(dá)地址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì);未及時(shí)告知的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)按原地址送達(dá),視為依法送達(dá)。

因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的,直接送達(dá)的,執(zhí)法文書留在該地址之日為送達(dá)之日;郵寄送達(dá)的,執(zhí)法文書被退回之日為送達(dá)之日。

 

第五章 執(zhí)法協(xié)同

六十八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的案件線索,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)和處理權(quán)限分別進(jìn)行處理。對(duì)于能夠自行作出執(zhí)法處理的,依法直接作出處理;對(duì)于沒有權(quán)限不能自行作出處理的,必須立即向縣行政主管部門報(bào)告,縣相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)配合工作。

六十九 縣有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)查處的違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦給相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處,并將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)給交辦的縣有關(guān)行政主管部門。

七十 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行政違法行為信息報(bào)告制度,對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)或者縣有關(guān)行政主管部門報(bào)告,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和縣有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)案件性質(zhì)和處理期限依法進(jìn)行處理,同時(shí)將處理結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋。

在對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí),所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合;對(duì)于舉報(bào)的行政違法行為屬實(shí)并被依法查處的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十一條 委托執(zhí)法案件涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由縣行政主管部門進(jìn)行處理,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以配合。

第七十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)組織協(xié)調(diào)公安、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)部門在本轄區(qū)的派出機(jī)構(gòu),依法支持、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。

第七十三條 在開展綜合行政執(zhí)法過程工作中發(fā)生妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為時(shí),所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法出警,維護(hù)正常的行政執(zhí)法秩序。對(duì)相應(yīng)的違法行為,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

七十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)受縣級(jí)行政機(jī)關(guān)委托開展的綜合行政執(zhí)法工作,應(yīng)接受委托縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

七十五 建立綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,定期召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長和各相關(guān)行政部門主管副職組成的聯(lián)席會(huì)議,交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)程序和制度,提出具有發(fā)展建設(shè)性的意見。

七十六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作納入縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依法行政考核和績效考評(píng)體系。

七十七 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹;

(二)行政執(zhí)法主體的合法性;

(三)違法行為查處以及行政處罰、行政強(qiáng)制措施的合法性和適當(dāng)性;

(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職責(zé)的履行;

(五)行政執(zhí)法隊(duì)伍和行政執(zhí)法證件的管理使用;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

七十八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正行政程序違法行為。監(jiān)督檢查的主要方式:

(一)聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作情況的報(bào)告;

(二)開展實(shí)施行政程序工作的檢查;

(三)重大行政行為的審查、登記和備案;

(四)行政執(zhí)法評(píng)議考核;

(五)行政執(zhí)法案卷評(píng)查;

(六)受理公眾投訴、舉報(bào);

(七)調(diào)查公眾投訴、舉報(bào)及媒體曝光的行政程序違法行為;

(九)查處行政程序違法行為;

(十)其他監(jiān)督檢查方式。

七十九 縣級(jí)行政機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自行糾正行政執(zhí)法違法行為的,由監(jiān)督部門根據(jù)違法行為的性質(zhì)、程度等情況,依照職權(quán)分別作出如下處理:

(一)責(zé)令履行;

(二)確認(rèn)無效;

(三)撤銷;

(四)責(zé)令補(bǔ)正或者更正;

(五)確認(rèn)違法。

八十 具有下列情形之一的,行政執(zhí)法行為無效:

(一)不具有法定行政執(zhí)法主體資格的;

(二)沒有法律依據(jù)的;

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。

第八十一條 具有下列情形之一的,行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)撤銷:

(一)主要證據(jù)不足的;

(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

(三)違反法定程序的,但可以補(bǔ)正的除外;

(四)超越法定職權(quán)的;

(五)濫用職權(quán)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

第八十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、縣級(jí)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中存在違法行為的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任;給公民人身或財(cái)產(chǎn)、公共利益、社會(huì)秩序造成損害,給法人或者其他組織造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 

   

第八十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特殊行政執(zhí)法工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第八十四條 本暫行規(guī)定自印發(fā)起施行,由縣司法行政主管部門負(fù)責(zé)解釋