根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,2020年9月27日至2021年1月8日,縣委第三巡察組對縣城南區(qū)工委(2021年年底已變更為縣城南區(qū)事務(wù)中心黨組)進行了巡察。2021年5月7日縣委巡察組向縣城南區(qū)工委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
縣城南區(qū)工委誠懇地接受巡察組反饋的意見,深刻認識到:這次整改是一次機會難得的政治“體檢”,對縣城南區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,更好地錘煉和檢驗黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”和“兩個責(zé)任”,具有重大意義;對縣城南區(qū)進一步深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平視察湖南省重要講話精神,更好地貫徹落實中央、省市縣委的決策部署,不斷推進縣城南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,更好地實現(xiàn)南區(qū)人民對美好生活的向往,具有重要的促進作用;對縣城南區(qū)落實全面從嚴治黨,主動強化政治擔(dān)當(dāng),切實擔(dān)負起巡察整改主體責(zé)任,進一步正視工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)并不折不扣抓好巡察整改,具有指引前進方向和指導(dǎo)工作實踐的重要作用。
(一)提高政治站位。切實把巡察整改工作作為重要的政治工作,堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神貫穿巡察整改全過程,確保全面高質(zhì)量完成整改任務(wù)。切實做到堅持問題導(dǎo)向,全面抓好后續(xù)整改工作;堅持當(dāng)下改和長久立相結(jié)合,健全長效工作機制,以巡察整改的實效推動南區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣城南區(qū)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負責(zé)人任組長,其他班子成員任副組長,辦公室、黨建站、紀檢監(jiān)察部門、財政所、規(guī)建部、社工部、征拆辦、衛(wèi)健辦、自然資源所、派出所等相關(guān)部辦室所負責(zé)同志為成員,并下設(shè)辦公室,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實;制定了整改方案,細化了問題清單、責(zé)任清單和整改清單,進一步明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人及整改時限,使整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位;并及時形成整改情況報告,確保件件有落實、事事有回音。
(三)延伸整改內(nèi)容。把巡察整改同開展黨史學(xué)習(xí)教育,“我為群眾辦實事”、“三聯(lián)三清”實踐活動充分結(jié)合起來,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《準則》《條例》、各項鐵規(guī)禁令,以“學(xué)懂、弄通、做實”為標準,在“真信真學(xué)、理解深化、躬身實踐”上下功夫,使大家進一步樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),從而延伸和拓展了整改內(nèi)容,確保整改工作全面推進。
我們堅持把問題導(dǎo)向貫穿整改工作全過程,聚焦問題、對準問題、查擺問題,不抱“臨時”觀念,不存“過關(guān)”思想,不回避“具體”問題,進行逐條梳理、逐項分析、逐項研究,全面整改共性問題,深入整改重點問題,絕大多數(shù)問題已完成整改并長期堅持。截至目前,巡察反饋的43個具體問題均已開展整改,其中41個已完成整改銷號,已全面進行回頭看,防止反彈,確保工作實效。其余2個問題,1個正在整改中,1個需長期整改。巡察移交的4個立行立改問題,已完成整改4個,
二、巡察反饋問題整改進展情況
(一)反饋問題:聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和上級決策部署方面的問題
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入的問題。
(1)關(guān)于工委在理論學(xué)習(xí)上抓得不嚴,理論中心組學(xué)習(xí)未嚴格按照一月一學(xué)習(xí)和“六個一”要求落實到位的問題。
整改情況:區(qū)工委切實將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重要任務(wù)來抓,嚴格規(guī)范中心組學(xué)習(xí)制度,對照“六個環(huán)節(jié)”開展學(xué)習(xí)研討。問題反饋后至今,縣城南區(qū)理論中心組已組織集中學(xué)習(xí)20次,專題研討8次,相關(guān)記錄均為班子成員自己手寫;制定學(xué)習(xí)強國計劃,每月1000分以下扣除黨員積分2分,1200以上每月加積分2分,增強了黨員學(xué)習(xí)氛圍,2021年以來縣城南區(qū)學(xué)習(xí)強國積分均達到縣目標考核要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列單位中一直排名靠前。
完成情況:已完成整改。
(2)關(guān)于黨的基本理論和主要知識未入心入腦的問題。
整改情況:全面豐富學(xué)習(xí)載體,通過學(xué)習(xí)強國、紅星云、主題黨日等方式,知識競賽、演講比賽等活動,強化學(xué)習(xí)筑牢思想根基。2021年6月25日,組織開展黨史知識競賽和演講比賽活動,全區(qū)黨員積極參與。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員均堅持每季度到所聯(lián)系的支部講授黨課,傳達了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆歷次全會精神,突出“四個意識”、堅定“四個自信”。同時,結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,采取自學(xué)與集中討論相結(jié)合的形式,機關(guān)黨員做到學(xué)習(xí)讀本人手一套,學(xué)習(xí)筆記人手一本,支部隨機抽查學(xué)習(xí)筆記和心得體會,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
完成情況:已完成整改。
(3)關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任落實有差距的問題。
整改情況:一是區(qū)工委切實履行意識形態(tài)主體責(zé)任,班子成員擔(dān)起“一崗雙責(zé)”責(zé)任,抓牢抓實分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作,將意識形態(tài)工作納入了民主生活會和班子成員述職報告的重要內(nèi)容。二是加大日常宣傳態(tài)勢,2021年至今在“魅力南區(qū)”微信公眾號平臺發(fā)布信息587篇,安化黨建公眾號、安化組織網(wǎng)發(fā)表112篇,益陽黨建公眾號發(fā)表33篇,在紅網(wǎng)等平臺妥善回復(fù)、處置輿情信息26起,回復(fù)處理市長熱線412起,區(qū)級微信網(wǎng)小格工單198條。三是針對城南社區(qū)帶頭搞封建迷信活動,列支請師公、購買香燭、錢紙等開支的問題,已對社區(qū)當(dāng)事人林可、蔣婧進行了批評教育;開支2436元已退回收繳;由紀檢工作分管領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)“兩委”成員進行集體談話提醒。
完成情況:已完成整改。
2.關(guān)于貫徹落實上級重大決策不到位的問題。
(4)關(guān)于落實縣委部署有差距的問題。
整改情況:切實增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力,落實縣委部署。堅持項目為王,出臺《安化縣城南區(qū)重點項目大攻堅、大推進、大服務(wù)行動實施方案》,成立工作專班,責(zé)任到人、任務(wù)到人,優(yōu)化營商環(huán)境,加快推進玉溪片區(qū)、紫薇谷等重點項目建設(shè)進程。2021年至今,共計完成紫薇谷、玉溪新城等項目1909畝土地征收,遷移墳?zāi)?/font>2300余冢,拆遷房屋65棟,拆除22棟違章建筑。安化二中擴增項目征地已完成。玉溪片區(qū)開發(fā)進入提速期,2021年5月8日,縣城南區(qū)與梅山城投簽訂玉溪片區(qū)開發(fā)合作協(xié)議,《安化縣鳳凰新區(qū)、玉溪片區(qū)征地拆遷補償安置方案》于7月底已出臺,9月23日,玉溪新城建設(shè)項目正式開工建設(shè)。目前,各大項目均在穩(wěn)步推進:玉溪隧道已完成80%工程量,將于2023年3月底貫通;愛國主義及職業(yè)教育基地建設(shè)項目前已完成縣人武部部分的主體工程施工;東渠公路玉溪段拆遷房屋27棟,已于年底建成通車;飛龍汽貿(mào)品牌汽車4S綜合服務(wù)項目已完成一期土地配置、場地平整,已開工建設(shè);其他項目建設(shè)正在全力組織“雙月攻堅”征地拆遷行動,力爭盡快啟動場地平整。2020和2021年,縣城南區(qū)均獲得“重點項目建設(shè)目標考核優(yōu)勝獎”。
完成情況:已完成整改。
(5)關(guān)于三大攻堅戰(zhàn)有短板的問題。
整改情況:一是堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。著力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,不斷提高特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以湖南省褒家沖茶場有限公司、中砥社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為龍頭,促進貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)廣大貧困戶的積極性。中砥社區(qū)集中力量打造特色產(chǎn)業(yè),通過引進在外成功人士,流轉(zhuǎn)土地,大力發(fā)展水果采摘園、蓮花池、魚塘、紫薇花基地、農(nóng)家山莊等特色產(chǎn)業(yè),重點推進了啟辰專業(yè)種植合作社水果采摘園項目建設(shè)和德源米粉廠建設(shè),以特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶動周邊貧困群眾脫貧致富,實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。二是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力加強水廠上游人居環(huán)境整治,散養(yǎng)問題已全部整改到位,關(guān)于生活污水直排問題,已和水廠對接提請對二級保護區(qū)上游的農(nóng)戶進行污水集中處理,農(nóng)村改廁153戶,達到了全覆蓋。永安采石場正在進行全面整改,申請綠色環(huán)保礦山,周邊相關(guān)企業(yè)已做到污水內(nèi)部循環(huán)利用,無污水外排。玉溪村經(jīng)過持續(xù)常態(tài)化環(huán)境整治,2020年年底已通過農(nóng)村人居環(huán)境合格村驗收。三是深入開展掃黑除惡專項斗爭。紫薇谷項目鐵爐1、2組336萬余元征地款已打款至城南社區(qū),保證專款專用,目前社區(qū)正在組織組上商議處理辦法,目前群眾情緒穩(wěn)定,輿情隱患已消除。積極配合縣政法機關(guān)處置“黃良”案,充分利用多種渠道加強輿論監(jiān)測和輿情導(dǎo)控,強化日常巡查、線索摸排,多次組織干警力量開展打擊聚眾賭博行為,維護社會和諧穩(wěn)定。2020年、2021年縣城南區(qū)繼續(xù)保持全市“平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
完成情況:已完成整改。
(6)關(guān)于禁捕退捕推進不力的問題。
整改情況:強力推進禁捕退捕。針對問題交辦函,迅速反應(yīng)整改,2020年7月以來,縣城南區(qū)整合區(qū)村兩級干部、派出所等人員力量,建立常態(tài)化聯(lián)合巡邏隊,進行網(wǎng)格化管理,對重點區(qū)域、重要地段開展地毯式、全天候巡察。采取各班子成員帶隊工作組白加黑工作模式,緊盯“清船、清網(wǎng)、清江”,守護好一江碧水目標,扎實開展禁捕退捕工作。累計共完成持證漁船拆解35艘,三無船舶拆解117艘,躉船2艘,三無船舶自行上岸31艘;歸集非法漁網(wǎng)3148公斤。
(7)關(guān)于惠農(nóng)資金管理不到位的問題。
整改情況:嚴格規(guī)范管理惠農(nóng)資金。城南社區(qū)和黃沙坪社區(qū)的退耕還林資金已全部分配至農(nóng)戶個人。
完成情況:已完成整改。
3.關(guān)于工委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方作用發(fā)揮不夠的問題。
(8)關(guān)于工委執(zhí)行民主集中制、“三重一大”不到位的問題。
整改情況:一是對班子成員加大民主集中制原則的教育,增強自覺接受監(jiān)督的意識,堅持和完善議事規(guī)則和程序,做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議集體討論,正職末位表態(tài)。二是完善優(yōu)化《機關(guān)管理制度》,班子成員嚴格按要求落實“三重一大”制度措施內(nèi)容和程序,對重大決策堅持民主集中制原則,重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用必須經(jīng)集體討論研究,并報相關(guān)部門備案審查,依法實施,做到會前充分交流,提前報告,不搞“臨時”,會后加大監(jiān)督檢查力度,有責(zé)必擔(dān),有責(zé)必究。三是對班子成員分工進行適當(dāng)調(diào)整,規(guī)建部對以往項目建設(shè)進行全面梳理,財政進行審計,上班子會研究審議,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,要求以后嚴格規(guī)范建設(shè)管理程序。
完成情況:已完成整改。
(9)關(guān)于區(qū)工委總攬全局不夠的問題。
整改情況:一是區(qū)工委強化大局意識,堅決落實縣委、縣政府決策部署,充分發(fā)揮好管根本、管方向、管全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,統(tǒng)攬全區(qū)全局。確定了“以全面加強黨的建設(shè)為引領(lǐng),以創(chuàng)先爭優(yōu)為主導(dǎo),以項目建設(shè)為主線,以安全穩(wěn)定為主責(zé),以改進干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)為抓手,講政治、守底線、強基礎(chǔ)、謀發(fā)展,進一步解放思想,更新觀念,凝心聚力,真抓實干,加快南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,確保各項工作再上新臺階。”的年度工作總體思路。二是中心黨組充分研究討論,將多年來開發(fā)建設(shè)情況和存在的問題進行梳理,已形成專題報告向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。三是全力打破玉溪開發(fā)瓶頸,于2021年7月出臺了玉溪片區(qū)征地拆遷補償安置方案。
完成情況:已完成整改。
(10)關(guān)于班子成員主動作為不夠的問題。
整改情況:一是加強學(xué)習(xí)教育,強化理論武裝。堅持中心組學(xué)習(xí)制度落實,加強黨史學(xué)習(xí)教育,班子成員帶頭加強黨性修養(yǎng),強化“四個意識”,不斷完善和提高自己,進一步增強領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。二是明確責(zé)任分工,推動工作落實。年初,已明確班子成員各自分工,每月定期召開班子會議,匯報、梳理、調(diào)度各方面工作進展情況,強化責(zé)任落實,確保工作推進力度。三是意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員積極加強與上級部門溝通、交流、對接,提升業(yè)務(wù)能力水平。四是主動作為,深入一線,切實為民服務(wù)。各班子成員帶隊深入村社區(qū)、深入群眾,與群眾面對面交流溝通,了解其所思所想所盼,開展“我為群眾辦實事”實踐活動,共累計投入近400萬元資金解決各村社區(qū)群眾出行難、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境優(yōu)化等16項“急難愁盼”問題。五是積極化解信訪積案,控制社會輿情。針對巡察反饋的兩個問題,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊工作人員經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、做工作,黃沙坪社區(qū)蔣某某已簽訂息訪協(xié)議,林氏宗祠重建項目正在進行三通一平,進一步降低了信訪隱患。
完成情況:已完成整改。
4.關(guān)于回應(yīng)群眾關(guān)切不夠的問題。
(11)關(guān)于面對群眾訴求輕易表態(tài)的問題。
整改情況:一是班子會上嚴肅明確紀律要求,班子成員應(yīng)對群眾訴求時不輕易表態(tài),必須經(jīng)集體商議決策,切實維護政府公信力。二是全力推進玉溪片區(qū)開發(fā),積極解決遺留問題,保障民生。2022年已先后對喬口片2-5組,吉祥片1-4組的征地補差進行了調(diào)查、摸底,已完成以上范圍965畝的征地補差和插花地征收。歷時7年的歷史遺留問題喬口片四組磚廠征地補租問題也已形成專題調(diào)查報告,得到妥善解決。玉溪片區(qū)征地歷史遺留問題的逐步解決,大大提高了玉溪群眾支持玉溪片區(qū)開發(fā)的積極性,提升了群眾對政府的信任度,負面影響基本消除。
完成情況:已完成整改。
(12)關(guān)于安置區(qū)配套建設(shè)落后的問題。
整改情況:一是完善安置區(qū)配套建設(shè)。開發(fā)建設(shè)以來,縣城南區(qū)已完成安置區(qū)建設(shè)10個,建成安置房990余棟,已建成安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已全部建成并投入使用。目前,已完成茶都一安置區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);船山路已拉通;茶都二安置區(qū)、林家七組安置區(qū)房屋主體建設(shè)已基本完成;林家六組安置區(qū)正在進行樁基工程;黃沙坪特色小鎮(zhèn)安置區(qū)、黑茶學(xué)校安置區(qū)已完成三通一平,基地已分配到戶。二是建成區(qū)配套建設(shè)現(xiàn)狀。經(jīng)過多年開發(fā),南區(qū)建成區(qū)內(nèi)已有羅馬廣場、陶澍廣場、橋頭廣場、御水天賜溫泉廣場,梅山文化長廊、風(fēng)雨廊橋,多處公共廁所,相關(guān)綠化、健身設(shè)施也已配套建設(shè)。關(guān)于停車位問題,目前正在聯(lián)合梅山城投計劃投資建設(shè)立體停車場。
完成情況:已完成整改,長期堅持。
(13)關(guān)于深入基層調(diào)研不多,聽民聲、察民情、解民憂,主動作為不夠的問題。
整改情況:一是在思源學(xué)校大門坡道,設(shè)立警示牌,禁止車輛入內(nèi),加強交通勸導(dǎo);二是積極推進玉溪片區(qū)開發(fā)建設(shè),2021年7月份已出臺玉溪片區(qū)征拆安置方案,目前正在逐步推進征拆和安置工作。各大項目均穩(wěn)步推進:玉溪隧道已進洞施工、人武部項目正在樁基礎(chǔ)施工、東渠公路玉溪段(玉溪南路)拆遷房屋已拆除。經(jīng)過項目推進和遺留問題處置,目前玉溪民怨紓緩,信訪問題持續(xù)下降,整體形勢穩(wěn)定。三是黃沙坪老街文物保護修繕項目已完成3#棟建設(shè)、4#棟房屋下架、場地平整、木結(jié)構(gòu)制作,待施工方案整改完善再行復(fù)工建設(shè)。同時爭取將保皇里的民居列支入維修范圍。四是聯(lián)合縣商務(wù)局、市監(jiān)、城管等引導(dǎo)流動攤販進入市場經(jīng)營,大大降低了空置率,加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理。
完成情況:已完成整改。
(二)反饋問題:聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的問題
5.關(guān)于擔(dān)當(dāng)意識不強,規(guī)矩意識不牢的問題。
(16)關(guān)于未經(jīng)審批列支大額資金,大部分工程未對公結(jié)算的問題。
整改情況:一是已核實情況,完善補簽程序。問題反饋后已補簽,完善程序。以中心黨組名義已對相關(guān)負責(zé)人進行通報批評。二是完善優(yōu)化了《機關(guān)管理制度》,嚴格工程資金列支程序。建設(shè)公司實施的所有建設(shè)項目都需經(jīng)班子會研究通過后,再嚴格按照工程建設(shè)的相關(guān)程序?qū)嵤铐椫Ц缎栌筛黜椖繗w屬的部辦室所負責(zé)人,分管負責(zé)人簽字審查后再由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字方可支付。
完成情況:已完成整改。
6.關(guān)于守土失職,違建問題視而不見的問題。
(17)關(guān)于守土失職,違建問題視而不見的問題。
整改情況:一、此前因縣城南區(qū)單位體制特殊性,部分機構(gòu)設(shè)置不全,部分行政職能無法行使,沒有綜合行政執(zhí)法隊伍,無執(zhí)法資格和執(zhí)法主體,導(dǎo)致蓮臺片違建問題眾多。82起中已有39起已立案調(diào)查處理,已結(jié)案。針對其余違建情況,目前,已聯(lián)合相關(guān)部門形成工作合力,進行深入調(diào)查。同時形成巡查機制,控制新增違建(去年以來未發(fā)生一起新增違建,均及時組織聯(lián)合執(zhí)法處置到位),逐步消除存量。 二、中砥社區(qū)五家企業(yè)中,鑫世紀石業(yè)、精琢股份公司已行政處罰到位,眾磊公司正在補辦手續(xù)程序,中砥農(nóng)莊為原建設(shè)用地改造,屬村級集體企業(yè),已納入村莊整體規(guī)劃,安舜預(yù)制構(gòu)件廠經(jīng)衛(wèi)片執(zhí)法行動后正在進行復(fù)墾。
完成情況:長期整改。
7.關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題。
(18)關(guān)于違規(guī)中餐飲酒的問題。
整改情況:區(qū)紀工委對各部辦室所負責(zé)人進行廉政談話,對相關(guān)違規(guī)人員進行批評教育,區(qū)接待辦加強對接待的管理,區(qū)紀工委加強監(jiān)督力度,杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)。區(qū)紀工委已于2019年4月22日給予易安劍批評教育,2019年4月23日給予黃寧、龔海軍、陳智勇、夏勇輝批評教育,共計收繳435元違紀資金。
完成情況:已完成整改。
(19)關(guān)于違規(guī)公款旅游、公款請吃的問題。
整改情況:區(qū)紀工委已于2020年12月18日給予李璇批評教育,收繳1377元違規(guī)報銷資金。
完成情況:已完成整改。
(20)關(guān)于違規(guī)亂收費情況的問題。
整改情況:針對城南社區(qū)違規(guī)收取居民落戶費、黃沙坪社區(qū)違規(guī)收取攤位衛(wèi)生費的問題,已由經(jīng)開區(qū)紀工委完成調(diào)查,做出具體處理決定。
完成情況:已完成整改。
8.關(guān)于機關(guān)財務(wù)管理不規(guī)范的問題。
(21)關(guān)于差旅費審核把關(guān)不嚴,存在報銷與出差無關(guān)費用的問題。
整改情況:已調(diào)整會審聯(lián)簽小組成員,制單人、年審會簽組及主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)嚴格審核、規(guī)范差旅費報銷手續(xù)。區(qū)紀工委于2021年8月2日給予夏勇輝批評教育,并收繳譚智勇違規(guī)報銷資金49元。
完成情況:已完成整改。
(22)關(guān)于公務(wù)接待不規(guī)范,存在無接待函、無接待人數(shù)、無接待事由的問題。
整改情況:進一步完善了《機關(guān)管理制度》,按照公務(wù)接待制度嚴格執(zhí)行,對有公函接待的按照標準接待,接待辦要做好相關(guān)事項的登記,既要對接待對象、接待地點、接待標準進行登記,又要對被接待對象及人數(shù)、單位進行登記;對無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予以接待。做好公務(wù)接待費用預(yù)算,并嚴格控制公務(wù)接待費用,確保不超預(yù)算。
完成情況:已完成整改。
(23)關(guān)于國有資產(chǎn)管理缺位,存在重錢輕物、重購輕管的問題。
整改情況:一是加強資產(chǎn)管理,由財政所對現(xiàn)有國有資產(chǎn)進行全面清理、核算,做好臺賬資料,全面錄入單位固定資產(chǎn)賬冊。目前,已完成固定資產(chǎn)全面清理,并已登記,正在造冊中,對于此前以前的固定資產(chǎn)賬目已進行調(diào)整。二是縣茶葉示范場資產(chǎn)事宜正在由縣紀委立案調(diào)查中。
完成情況:已完成整改。
(24)關(guān)于違規(guī)列支應(yīng)由個人負擔(dān)費用的問題。
整改情況:嚴格執(zhí)行機關(guān)財務(wù)制度,健全報賬制度,強化聯(lián)審制度,嚴格把關(guān)報賬手續(xù),從嚴做好機關(guān)財務(wù)核算,堅決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。2017年所購水政服裝,已由相關(guān)工作人員補交30%個人自付部分費用共10203元。區(qū)紀工委于2021年8月2日給予賀蕾批評教育,并收繳違規(guī)報銷資金878元。
完成情況:已完成整改。
9.關(guān)于村賬代管履職不力,村級財務(wù)管理不嚴的問題。
(25)關(guān)于部分村(社區(qū))在未經(jīng)村民會議同意、未報南區(qū)管委審批的情況下發(fā)放村干部誤工補貼和工資的問題。
整改情況:一是已明確由財政所全面接管村賬代管業(yè)務(wù),配備2名財務(wù)業(yè)務(wù)工作人員,確保業(yè)務(wù)工作力量。二是全面停發(fā)相關(guān)誤工補貼,制定《城南區(qū)事務(wù)中心村帳管理制度》,要求各村社區(qū)嚴格按制度執(zhí)行。三是制定《村級績效考核辦法》以提供政策和依據(jù),嚴格按照考核辦法進行年度考核,發(fā)放績效獎勵資金。四是已由經(jīng)開區(qū)紀工委完成調(diào)查,做出具體處理決定。
完成情況:已完成整改。
(26)關(guān)于個別村違反村級“零接待”等規(guī)定的問題。
整改情況:一是加強村級財務(wù)管理,把好審核關(guān)。組織各村社區(qū)負責(zé)人和財務(wù)人員會議,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強村級議事會、監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)力,要使村議事會不能形同虛設(shè),嚴格按照上級要求,堅決執(zhí)行“零接待”政策。二是展開問題調(diào)查,已由黨組成員金魁武、龔物豐、李鯤鵬對城南社區(qū)、玉溪村負責(zé)人進行談話,已將違規(guī)資金314元收繳。
完成情況:已完成整改。
(27)關(guān)于工程項目結(jié)算審核把關(guān)不嚴的問題。
整改情況:一是針對巡察反饋的問題“玉溪村喬口一組30000元水毀公路維修款只有領(lǐng)條,無結(jié)算”,區(qū)紀工委和村賬區(qū)代管中心再次核查資料:2018年縣城南區(qū)下?lián)苡裣宸鲐氋Y金30萬元,經(jīng)玉溪村村支兩委商議提出,村民議事會討論通過在全村范圍內(nèi)給片區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),喬口一組(譚家沖)水毀公路資金維修資金為30000元。有《2018年扶貧項目實施竣工驗收表》、《安化縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金扶貧項目驗收表》、《玉溪村扶貧項目維修工程承包協(xié)議》、會議記錄、施工圖等附件。二是區(qū)財政所切實加強財務(wù)管理,加強票據(jù)管理,舉一反三,對所有財務(wù)報賬資料進行了“回頭看”,清理完善憑證不完善的票據(jù),及時加以規(guī)范完善,做到每張票據(jù)有依據(jù)、有清單。
完成情況:已完成整改。
10. 關(guān)于落實全面從嚴治黨有偏差的問題。
(28)關(guān)于黨員干部管理不到位的問題。
整改情況:一是完善優(yōu)化《機關(guān)管理制度》,就工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、考勤制度、值班制度、財務(wù)管理制度、食堂、衛(wèi)生制度、文件管理制度、印章管理制度、檔案管理制度、公車管理制度等11個方面進行了具體明確。二是利用干職工會議、黨員大會、冬春訓(xùn)等組織干職工學(xué)習(xí)各項規(guī)章制度和黨紀、政紀、法規(guī)知識。三是加強對干職工上下班紀律的檢查,并每日進行簽到登記,檢查結(jié)果與干職工年終績效考核掛鉤。四是出臺《干職工平時考核工作實施方案》,完善干職工考核評價機制,強化干職工日常管理和監(jiān)督。出臺《關(guān)于著力推進機關(guān)黨建實效化全面提升全區(qū)黨建工作水平的實施意見》,加強黨員干部管理。
完成情況:已完成整改。
(29)關(guān)于區(qū)紀工委監(jiān)督履職不到位的問題。
整改情況:一是年初研究制定了《2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計劃》和《2022年紀檢監(jiān)察工作計劃》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入基層黨組織考核的重要內(nèi)容,將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟工作同部署、同考核。二是完善《機關(guān)管理制度》明確會審聯(lián)簽中有紀檢監(jiān)察人員,機關(guān)紀委切實做到嚴格監(jiān)督履職,嚴把重大項目建設(shè)及各種資金監(jiān)督關(guān)。三是切實加強黨員警示教育,利用南區(qū)管委微信工作群進行案例警示教育;組織黨員觀看不可觸摸的底線、初心蛻變、益親益清等警示教育片;組織黨員干部前往參觀益陽市廉政教育警示基地。四是每周不定期對上下班紀律、每季度對機關(guān)、村(社區(qū))財務(wù)進行監(jiān)督檢查。
完成情況:已完成整改。
(三)反饋問題:聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面的問題
11.關(guān)于黨建主體責(zé)任履行不到位的問題。
(30)關(guān)于工委對黨建工作重視不夠,沒有堅持每季度專題研究的問題。
整改情況:區(qū)工委積極落實工委黨建工作主體責(zé)任,每個季度專門研究部署一次黨建工作,年底聽取各黨支部黨建工作情況匯報。2021年以來已專題研究部署黨建工作8次。各黨支部書記積極研究謀劃本支部年度黨建工作,做到年初有計劃,年底有總結(jié)。強化工委核心作用,明確工委、黨支部等各層級的責(zé)任和具體要求,層層落實,步步推進。組織開展業(yè)務(wù)專干培訓(xùn)會,對業(yè)務(wù)進行指導(dǎo),更能熟能生巧辦業(yè)務(wù)。
完成情況:已完成整改。
(31)關(guān)于部分班子成員聯(lián)系指導(dǎo)基層支部不到位的問題。
整改情況:實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點包干責(zé)任制,班子成員分別到各聯(lián)系支部指導(dǎo)、參與黨建工作開展,每季度講授專題黨課,加強督導(dǎo)指導(dǎo)作用,結(jié)合工作實際,開展各村社區(qū)特色主題黨日活動,激發(fā)基層黨組織活力,發(fā)揮黨員典型示范作用,增強黨員身份自覺,從嚴規(guī)范黨內(nèi)組織生活。
完成情況:已完成整改。
(32)關(guān)于基層黨建壓力傳導(dǎo)不到位,部分村(社區(qū))未按要求落實三會一課、主題黨日活動等規(guī)定動作的問題。
整改情況:各聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)黨建站加強對各基層黨組織基層黨建工作的督導(dǎo)、指導(dǎo),每月至少到點督查一次,要求嚴格落實“三會一課”等基本制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時指導(dǎo)、整改到位。組織黨員集中開展理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主評議等活動。運用紅星云、學(xué)習(xí)強國、紅色視頻等,積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展學(xué)習(xí)教育。把“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)等工作常規(guī)化。
完成情況:已完成整改。
(33)關(guān)于負責(zé)黨建工作的人員為非黨干部,不符合組織要求的問題。
整改情況:已按照組織要求進行人事調(diào)整,安排黨員同志擔(dān)任黨建工作人員。2021年初,經(jīng)區(qū)工委商議,區(qū)征拆辦工作人員夏麗姣同志調(diào)至黨建站工作,負責(zé)區(qū)黨建工作,后4月份抽調(diào)至縣委組織部,我單位又從馬路鎮(zhèn)黨建站借調(diào)袁茜同志來負責(zé)黨建工作。
完成情況:已完成整改。
12.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題。
(34)關(guān)于民主生活會走過場的問題。
整改情況:區(qū)工委班子于2022年2月10日召開了2021年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,嚴格按照會議程序要求落實,會前精心準備,嚴格把握民主生活會主題,廣泛征求意見建議,深入開展談心談話,把問題談通談透,深刻反思和剖析班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的個人問題,找準問題,分析原因,明確整改方向,認真撰寫好對照檢查材料。會中嚴肅對待,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展批評與自我批評,把自己擺進去,見人見事,直面問題,力求開門見山,坦誠相見,實事求是,有的放矢,避免“放空炮”“講套話”。開展批評時,敢于動真碰硬,真刀真槍,不模糊其詞,停留表面,直指問題要害,達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。會后抓實整改,客觀理出問題清單,明確整改措施和整改方向,一件一件對照整改,一件一件整改到位。在以后的工作中,中心黨組將長期堅持執(zhí)行。
完成情況:已完成整改。
(35)關(guān)于組織生活會不嚴肅的問題。
整改情況:嚴肅黨內(nèi)組織生活會,嚴格按照六個環(huán)節(jié)要求進行。2021年9月和2022年3月,機關(guān)黨支部均嚴格按要求召開組織生活會,分四個黨小組開展,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參會,切實做到會前分組組織黨員集中學(xué)習(xí),開展談心談話,廣泛征求黨員意見,撰寫好個人對照檢查材料,問題清單。會中,支部書記李鯤鵬同志通報了會前籌備情況及征求意見、建議情況,并代表支委會向全體黨員做了述職報告。同時,支部書記及委員帶頭做對照檢查發(fā)言,在場黨員逐一發(fā)言,之后,分四個黨小組黨員開展批評和自我批評,接受批評的同志進行發(fā)言,會后,梳理意見清單,形成問題清單,做好整改清單。做到了精心組織、認真籌備,扎實開展黨內(nèi)政治生活,認真查擺個人在政治、紀律、作風(fēng)、品德、作用等方面存在的問題,嚴肅認真、客觀公正地開展批評與自我批評。同時,各村社區(qū)黨組織在區(qū)黨建站指導(dǎo)下也已按要求完成組織生活會。
完成情況:已完成整改。
(36)關(guān)于民主評議黨員等制度落實不力的問題。
整改情況:一是加強黨組織建設(shè),今年以來縣城南區(qū)工委根據(jù)實際情況進行了整改,對于個人年度總結(jié)以及黨員公開承諾,都要求黨員必須自己手寫,同時區(qū)黨建站對相關(guān)內(nèi)容進行了嚴格審核把關(guān),對于內(nèi)容不達標的黨員提出警告并要求重寫。二是督促各村(社區(qū))嚴格按照制度落實到位,尤其是優(yōu)秀黨員的評議,其優(yōu)秀票不能少于參會黨員總數(shù)的2/3以上,同時優(yōu)秀等次黨員總?cè)藬?shù)不能超過黨員總數(shù)的1/3。
完成情況:已完成整改。
13.關(guān)于黨員日常管理不到位的問題。
(37)關(guān)于黨員發(fā)展程序把關(guān)不嚴的問題。
整改情況:認真核實黨員發(fā)展程序以及臺帳資料,對失誤的相關(guān)資料進行全面整改;根據(jù)區(qū)工委統(tǒng)一安排,2021年3月15日,在南區(qū)管委五樓會議室召開了黨建業(yè)務(wù)暨新任村支“兩委”班子成員培訓(xùn)會,兩委班子進一步熟悉、掌握黨員發(fā)展程序業(yè)務(wù)知識。根據(jù)上級關(guān)于“全面排查整頓農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題”文件精神和工作要求,我區(qū)高度重視,已對41名黨的十八大以來發(fā)展入黨的納入排查范圍的黨員全面開展核實調(diào)查,并形成綜合意見、自查總結(jié)上報至縣委組織部。
完成情況:已完成整改。
(38)關(guān)于黨員積分管理不嚴的問題。
整改情況:針對巡察反饋的立行立改問題,機關(guān)支部于2020年11月18日召開支委會討論,嚴格執(zhí)行黨員積分管理,落實“十二分制”,每個月在支委會中討論研究黨員積分加減情況,并在大會中通報。2021年來,將黨員參與“學(xué)校強國”APP情況納入積分管理,凡月學(xué)分在1200分以上的每月加積分2分,月學(xué)分在1000分以下的每月扣積分2分,支委會將每月學(xué)習(xí)情況、累計情況定期在支部群眾進行公布,及時提醒積分較落后的黨員同志加強學(xué)習(xí),提高單位日人均積分。
完成情況:已完成整改。
(39)關(guān)于個別黨員公開承諾流于形式的問題。
整改情況:2021年上半年,區(qū)黨建站已對各支部黨員公開承諾、民主評議黨員個人總結(jié)進行了集中核查,對公開承諾、民主評議黨員個人總結(jié)流于形式的已要求各支部限時整改到位。
完成情況:已完成整改。
14.關(guān)于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強的問題。
(40)關(guān)于近年來絕大部分村(社區(qū))被列入軟弱渙散黨組織進行全面整頓的問題。
整改情況:2021年1月底順利完成4個村(社區(qū))黨組織換屆,選齊配強黨組織成員20人,一批年輕學(xué)歷高有能力的人員選進黨組織,村(社區(qū))兩委班子戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。建立了“導(dǎo)師幫帶”機制,明確區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)驗豐富的干部及優(yōu)秀的在職村(社區(qū))“兩隊伍建設(shè)弱化的委”成員對17名新任“兩委”成員一對一開展幫教,定期進行談心談話,及時了解思想動態(tài),幫助解決疑難問題,提高履職能力。
完成情況:已完成整改。
(41)關(guān)于基層問題。
整改情況:強化后備干部培養(yǎng),積極將年紀輕、能力強的優(yōu)秀人才納入到村級后備干部隊伍中來,目前我區(qū)共有村級后備干部23人,平均年齡35歲。通過換屆選舉,大專以上學(xué)歷村干部占44%以上。各支部通過紅星云、學(xué)習(xí)強國等平臺,結(jié)合主題黨日活動,積極組織學(xué)習(xí),農(nóng)村黨員整體素質(zhì)有了較大提升。
完成情況:已完成整改。
(42)關(guān)于黨建實效化作用發(fā)揮不明顯的問題。
整改情況:突出黨建工作實效化,積極引導(dǎo)、組織黨員參與項目建設(shè)、疫情防控、人居環(huán)境整治、掃黑除惡等各項重點工作。2021年來,各項目共計征收土地1909畝,遷移墳?zāi)?/font>2300余冢,拆遷房屋64棟,拆除違章建筑26處,處理各類問題矛盾40余起,確保了紫薇谷、紫薇中學(xué)、安化西變電站、東渠公路、安化二中擴建等項目順利推進。2021年8月集合機關(guān)干部、村“兩委”成員、黨員、組長、志愿者隊伍210人開展“千名干部進網(wǎng)格,防疫服務(wù)到萬家”活動,確保了人民生命健康安全。2022年10月,組織區(qū)村兩級干部全面“敲門行動”走訪商戶、住戶24000多戶,發(fā)放宣傳資料40000余份,張貼宣傳標識8000余張,充分調(diào)動全社會參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作的積極性,切實增強了群眾抵制電信詐騙犯罪活動的免疫力。機關(guān)黨員干部深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,協(xié)助解決各村(社區(qū))16項“急難愁盼”的突出問題。
完成情況:已完成整改。
(43)關(guān)于村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的問題。
整改情況:緊盯集體經(jīng)濟年增10%的目標,根據(jù)各村社區(qū)的實際,逐一分析研判,制定“一村一策”方案。中砥社區(qū)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,城南和黃沙坪社區(qū)以盤活集體資產(chǎn)資源為主,玉溪村以開發(fā)建設(shè)為契機,利用集體發(fā)展用地做文章,四個村社區(qū)通過自主經(jīng)營、入股、出租等方式,用好用活政策,壯大集體經(jīng)濟,實現(xiàn)增收增值,帶領(lǐng)群眾致富。
完成情況:已完成整改。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下階段,我們將繼續(xù)把巡察整改工作作為重大政治任務(wù),堅持政治態(tài)度不變,整改標準不降,措施力度不減,不斷鞏固和拓展整改成果,推動縣城南區(qū)各項工作再上新臺階。
(一)切實落實好“兩個責(zé)任”。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步強化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查,確保工委落實全面從嚴治黨的主體責(zé)任落到實處。要嚴格督促檢查,持續(xù)傳導(dǎo)壓力,緊抓“六項紀律”,強化風(fēng)險防控,確保紀委監(jiān)督責(zé)任落實到位、效果明顯。
(二)持續(xù)抓好問題整改。要進一步增強做好巡察整改的責(zé)任感和使命感,切實把巡察整改后續(xù)工作抓緊、抓實、抓好。對已完成的整改任務(wù),適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務(wù)求取得實效。
(三)建立制度常態(tài)化運行機制。要把巡察整改中已建立和完善的制度落實到位,同時繼續(xù)扎緊織密制度的籠子,構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機制,真正使制度收到管長遠、治根本的明顯效果。要通過堅持有案必查、有腐必懲,通過堅持抓早抓小、防微杜漸,以持續(xù)有力的督促檢查,確保各項規(guī)章制度落地生根、見到實效,形成持久風(fēng)清氣正、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
(四)以巡察整改為契機推進事業(yè)發(fā)展。要把巡察整改工作與貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神、二十大精神結(jié)合起來,與貫徹落實上級黨委各項決策部署結(jié)合起來,不斷加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步理清思路、完善措施、狠抓落實,團結(jié)一心,眾志成城,奮力推動縣城南區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成績。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯(lián)系電話:0737-7821588;電子郵箱:[email protected]
中共安化縣城南區(qū)事務(wù)中心黨組
2023年1月12日
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