益政務(wù)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)
各區(qū)縣（市）人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，大通湖區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政策解讀回應(yīng)制度》和《益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)渠道管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2023年1月9日
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政策解讀回應(yīng)制度
為了保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)政府政策的知曉度，加深公眾對(duì)政府行為的理解，進(jìn)一步提升政府公信力，結(jié)合實(shí)際工作，制定本制度。
第一條 解讀范圍。政府出臺(tái)的規(guī)范性文件、以市政府名義印發(fā)的重要政策文件等，均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀。各單位自行出臺(tái)的重要文件，也應(yīng)通過(guò)相應(yīng)載體進(jìn)行解讀。
第二條 解讀形式。政策解讀可利用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫、H5等展現(xiàn)形式和一把手訪談、專(zhuān)家評(píng)論、新聞發(fā)布會(huì)等解讀方式，進(jìn)行多角度解讀、多形式呈現(xiàn)，增強(qiáng)解讀的可讀性、服務(wù)性、貼近性、互動(dòng)性。
第三條 公開(kāi)平臺(tái)。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目是政府出臺(tái)的規(guī)范性文件、以市政府名義印發(fā)的重要政策文件解讀材料公開(kāi)的第一平臺(tái)。凡需進(jìn)行解讀的，其解讀材料一律通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目公開(kāi)。
第四條 職責(zé)分工。市政府辦網(wǎng)站管理科牽頭督導(dǎo)政策解讀工作，并負(fù)責(zé)解讀專(zhuān)欄開(kāi)設(shè)、解讀內(nèi)容更新、解讀機(jī)制跟進(jìn)與完善等工作，協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門(mén)及時(shí)報(bào)送解讀方案和解讀材料。各級(jí)各部門(mén)作為政策解讀的主體，負(fù)責(zé)編制解讀方案和解讀材料，拓深解讀內(nèi)涵，提升解讀效率，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第五條 工作程序。堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，由起草單位負(fù)責(zé)解讀。具體按以下程序組織實(shí)施：
（一）在起草政府規(guī)范性文件、出臺(tái)重要政策文件時(shí)，必須同步謀劃并組織起草解讀方案。解讀方案一般包括解讀提綱（解讀內(nèi)容）、解讀形式、解讀途徑、解讀時(shí)間等。
（二）解讀方案經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)同志定稿后，于文件公開(kāi)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將解讀材料提交市政府辦網(wǎng)站管理科并在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目公開(kāi)。
第六條 隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)工作需要，組建政策解讀的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓企業(yè)和群眾“聽(tīng)得懂”“信得過(guò)”。
第七條 考核管理。將政策解讀制度納入政府政務(wù)公開(kāi)制度目錄，作為政府政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。同時(shí)，將政策解讀工作情況納入單位和個(gè)人年度考核，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。
第八條 公開(kāi)回應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（科室）負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開(kāi)、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過(guò)程，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專(zhuān)訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。
第九條 本制度由市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府辦）負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)渠道管理制度
一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范保密管理及網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)工作，確保政務(wù)信息公開(kāi)安全。
二、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作安全的法律、法規(guī)和知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全及信息保密意識(shí)。工作人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，不得利用電子郵件傳遞和普通傳真機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)或抄送秘密信息。
三、實(shí)行政府信息上網(wǎng)審批制度，按照“誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確相應(yīng)的審批程序，堅(jiān)持“信息提供人員自審，嚴(yán)格實(shí)行初審和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，特別重要信息由一把手審簽”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)信息和上報(bào)信息的保密管理，做到有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有領(lǐng)導(dǎo)分管，對(duì)上網(wǎng)信息內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防涉密信息上網(wǎng)，確保上網(wǎng)信息安全。未經(jīng)審批的信息一律不得上網(wǎng)發(fā)布。
四、在網(wǎng)站上發(fā)布任何信息或?qū)W(wǎng)上信息進(jìn)行擴(kuò)充、更新時(shí)，要強(qiáng)化信息內(nèi)容的審查與管理，不得有危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密，侵犯國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人利益的內(nèi)容出現(xiàn)，確保上網(wǎng)信息的安全和保密信息的不泄漏。
五、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息撰稿人員和信息上網(wǎng)人員的教育管理，切實(shí)提高保密業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)保密意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭上和出口上把好關(guān)。
六、一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上失泄密事件或違反保密規(guī)定的行為，要及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施，并及時(shí)上報(bào)。
益陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2023年1月9日