AHDR-2022-01005
安政辦發(fā)〔2022〕16號(hào)
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《安化縣市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)垂直管理單位:
《安化縣市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安化縣人民政府辦公室
2022年7月29日
安化縣市場(chǎng)主體集群注冊(cè)登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集群注冊(cè)登記管理,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力,降低市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)成本,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))、《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規(guī)定>的通知》(湘市監(jiān)發(fā)〔2022〕1號(hào))等文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)集群注冊(cè),是指以一個(gè)托管機(jī)構(gòu)的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住所)地址,作為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所登記,并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù),組成市場(chǎng)主體集群的登記注冊(cè)模式。
第三條 本辦法所稱(chēng)托管機(jī)構(gòu),是指為多個(gè)市場(chǎng)主體提供住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第四條 本辦法所稱(chēng)集群市場(chǎng)主體,是指由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)的市場(chǎng)主體,包括企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
第五條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的適合開(kāi)展集群注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第六條 托管機(jī)構(gòu)為集群注冊(cè)市場(chǎng)主體提供住所托管和其它商務(wù)代理服務(wù),應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。
集群市場(chǎng)主體可以委托托管機(jī)構(gòu)為代理人,依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè),并對(duì)其提交材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
集群市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)與托管機(jī)構(gòu)簽訂住所托管合同,明確托管機(jī)構(gòu)為集群市場(chǎng)主體提供住所代理服務(wù)。通過(guò)郵政、快遞或者其他方式,按集群市場(chǎng)主體登記的住所送達(dá)給集群市場(chǎng)主體的公函文書(shū)、信函、郵件等物品,自托管機(jī)構(gòu)代理簽收之日起,視為已送達(dá)集群市場(chǎng)主體。
托管機(jī)構(gòu)代理簽收送達(dá)給集群市場(chǎng)主體的公函文書(shū)、信函、郵件后,應(yīng)當(dāng)按照托管合同的約定立即通知集群市場(chǎng)主體。
第二章 住所托管服務(wù)的申請(qǐng)
第七條 具備法人資格的下列機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)從事住所托管服務(wù):
(一)從事企業(yè)代理服務(wù)行業(yè)的有限責(zé)任公司或股份有限公司;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)成立的中小企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)孵化器或者創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化機(jī)構(gòu);
(三)在本縣注冊(cè)的集群注冊(cè)托管有限責(zé)任公司或股份有限公司及其分支機(jī)構(gòu)。
第八條 開(kāi)展住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無(wú)違法行為記錄;
(二)提供托管服務(wù)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)須有明確的可供送達(dá)文書(shū)的地址;
(三)有健全的組織機(jī)構(gòu),足以為集群市場(chǎng)主體提供相應(yīng)的服務(wù);
(四)具有與住所托管服務(wù)相適應(yīng)的工作人員、工作制度、工作條件;
(五)沒(méi)有不適宜從事住所托管服務(wù)的情形。
第九條 從事住所托管服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理設(shè)立登記或申請(qǐng)變更登記,取得“商務(wù)秘書(shū)服務(wù)或創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)范圍。
第十條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立商務(wù)秘書(shū)制度。商務(wù)秘書(shū)負(fù)責(zé)為集群市場(chǎng)主體提供服務(wù),定期與集群市場(chǎng)主體聯(lián)絡(luò)溝通;負(fù)責(zé)與監(jiān)督管理部門(mén)的工作聯(lián)系。
第十一條 托管機(jī)構(gòu)的法定代表人、負(fù)責(zé)人和商務(wù)秘書(shū)的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交書(shū)面申報(bào)表。
第十二條 托管機(jī)構(gòu)在租賃期限內(nèi)無(wú)特殊原因不允許變更住所。托管機(jī)構(gòu)變更住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的,應(yīng)當(dāng)提前30日通知集群市場(chǎng)主體并協(xié)助集群市場(chǎng)主體辦理住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)變更登記。
集群市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在托管機(jī)構(gòu)住所變更之后配合托管機(jī)構(gòu)辦理住所變更。
第三章 集群市場(chǎng)主體登記
第十三條 集群市場(chǎng)主體憑托管機(jī)構(gòu)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明,辦理登記注冊(cè)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在集群市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所后加注“(集群注冊(cè))”字樣。
集群市場(chǎng)主體辦理其他許可審批及登記備案時(shí),需提交住所使用證明或場(chǎng)地證明的,可以使用托管機(jī)構(gòu)出具的住所托管證明文件作為住所證明。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)S可的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需滿(mǎn)足特定面積或布局條件的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 集群市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在托管機(jī)構(gòu)住所變更登記之日起30日內(nèi)辦理住所變更登記。
第十五條 集群市場(chǎng)主體與托管機(jī)構(gòu)解除托管關(guān)系,應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)住所變更登記或注銷(xiāo)登記,并提交解除托管關(guān)系的證明。
第十六條 下列市場(chǎng)主體不得申請(qǐng)登記為集群市場(chǎng)主體:
(一)經(jīng)營(yíng)范圍涉及《國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》中所列事項(xiàng)的;
(二)從事生產(chǎn)加工業(yè)、旅館業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品、煙花炮竹等行業(yè)的市場(chǎng)主體;
(三)融資性擔(dān)保、小額貸款、證券服務(wù)、拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)的市場(chǎng)主體;
(四)其他需要特定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體。
第十七條 下列個(gè)體工商戶(hù)可以申請(qǐng)登記為集群市場(chǎng)主體:
(一)在互聯(lián)網(wǎng)上從事商品批發(fā)或者零售的;
(二)在互聯(lián)網(wǎng)上從事房地產(chǎn)中介服務(wù)、家庭服務(wù)、搬家運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)服務(wù)的;
(三)提供網(wǎng)上視頻服務(wù)的。
第四章 托管機(jī)構(gòu)與集群市場(chǎng)主體的義務(wù)
第十八條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督部門(mén)對(duì)集群市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促集群市場(chǎng)主體按時(shí)提交年度報(bào)告,公示市場(chǎng)主體信息,及時(shí)辦理稅務(wù)申報(bào)及其它應(yīng)當(dāng)辦理的許可。托管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)集群市場(chǎng)主體違法違規(guī)的,應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)督部門(mén)查處違法行為,不得隱瞞情況,不得阻礙執(zhí)法。
第十九條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為集群市場(chǎng)主體建立檔案,檔案內(nèi)容包括:
(一)托管機(jī)構(gòu)代理集群市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)登記、稅務(wù)登記及其他許可、資質(zhì)登記申請(qǐng)的結(jié)果及相關(guān)文件;
(二)集群市場(chǎng)主體投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)營(yíng)者的主體資格證明(身份證件)復(fù)印件和上述人員聯(lián)系電話及與集群市場(chǎng)主體約定的聯(lián)系方式。
(三)代理稅務(wù)、代理記賬的,應(yīng)有臺(tái)賬及憑證;
(四)托管機(jī)構(gòu)與集群市場(chǎng)主體簽訂的托管合同;
(五)其他應(yīng)保存的檔案資料。
第二十條 托管機(jī)構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當(dāng)使用集群市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和其他經(jīng)營(yíng)信息以及法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者的身份證號(hào)碼、住所、聯(lián)系方式等個(gè)人信息。
第二十一條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)本機(jī)構(gòu)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,并在網(wǎng)站上公示集群市場(chǎng)主體名單及其登記注冊(cè)信息和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年6月和12月底向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送集群市場(chǎng)主體基本信息。托管機(jī)構(gòu)每季度至少應(yīng)當(dāng)與集群市場(chǎng)主體聯(lián)系一次,并做好記錄;發(fā)現(xiàn)集群市場(chǎng)主體失去聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)在失去聯(lián)系之日起15個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)情況反饋給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。
第二十三條 集群市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助托管機(jī)構(gòu)按本辦法的規(guī)定和托管合同的約定履行托管職責(zé)。集群市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)企業(yè)信息公示系統(tǒng)公示市場(chǎng)主體信息,并配合監(jiān)督部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)遵守本辦法規(guī)定及履行托管義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
托管機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定不履行托管義務(wù)的,監(jiān)督檢查部門(mén)可視情形限制、暫停、取消其托管服務(wù)資格。
第二十五條 托管機(jī)構(gòu)提交虛假材料騙取登記的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)違反《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定的情形,依法列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄向社會(huì)公示。
第二十六條 集群市場(chǎng)主體提交虛假材料騙取登記的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第四十條、第四十四條規(guī)定予以處理。對(duì)違反《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》規(guī)定的情形,依法列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄。行政處罰信息和失信行為信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)予以公示。
第六章 行業(yè)自律
第二十七條 集群注冊(cè)行業(yè)可以依法成立行業(yè)協(xié)會(huì),制定集群注冊(cè)托管服務(wù)行業(yè)規(guī)范及集群市場(chǎng)主體托管業(yè)務(wù)規(guī)程,促進(jìn)行業(yè)自律,提高服務(wù)水平。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法未規(guī)定的事項(xiàng),按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2022年8月1日起施行,有效期五年。