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　　AHDR-2023-01005

　　安政辦發(fā)〔2023〕11號

安化縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《安化縣促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2023—2025年）》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)局辦、直屬機構(gòu)，有關(guān)垂直管理單位：

　　《安化縣促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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　　安化縣促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2023—2025年）

　　為貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示，進一步提高殘疾人就業(yè)質(zhì)效，根據(jù)《益陽市促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2023—2025年）的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕11號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標

　　以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為主要對象，開展十項行動，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)。2023—2025年全縣共實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)500人。2025年上級政策如有調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。

　　二、主要措施

　　（一）開展機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。“十四五”期間，編制50人（含）以上的縣級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的（安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于在職職工總數(shù)的1.5%），至少安排1名殘疾人。縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)、事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按一定比例安排殘疾人就業(yè)，大力推進殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。對機關(guān)招錄、事業(yè)單位招聘殘疾人采取專設(shè)招錄（聘）職位、適當放寬開考比例、合理設(shè)置年齡及戶籍條件、降低學歷要求、為殘疾人參加考試提供合理便利等措施，加大招錄（聘）殘疾人力度。各單位人事綜合管理部門要嚴格落實省級部門研究確定的面向殘疾人招錄（聘）的職位（崗位）體檢條件。建立并落實各級機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況信息比對、招錄統(tǒng)計和公示制度。（縣委組織部、縣人社局、縣委編辦、縣市監(jiān)局、縣城管執(zhí)法局、縣殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（二）開展國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。推動縣屬監(jiān)管國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，結(jié)合實際開發(fā)一批適合殘疾人就業(yè)的崗位，并將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責任報告。煙草專賣管理部門制定煙草制品零售點布局規(guī)劃時，對確需照顧的殘疾人主體，應根據(jù)實際情況給予適當照顧，確保2023-2025年殘疾人持證戶數(shù)量凈增加30戶。（縣財政局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣煙草專賣局按職責分工負責）

　　（三）開展民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。縣級層面指導和組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，定向開發(fā)一批崗位招聘殘疾人就業(yè)或為殘疾人提供靈活用工崗位，對在平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。對集中安排殘疾人就業(yè)的民營企業(yè)認定為殘疾人就業(yè)幫扶基地，給予重點扶持。積極開展惠殘稅費政策宣傳，提供殘疾人用工需求調(diào)查、崗位開發(fā)等就業(yè)服務(wù)。幫助殘疾人福利性企業(yè)產(chǎn)品入駐湖南省政府采購電子賣場福利產(chǎn)品專區(qū)，落實殘疾人集中就業(yè)企業(yè)優(yōu)先采購政策，同等條件下，優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品。各工業(yè)園區(qū)對殘疾人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和集中安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)方面給予照顧，在場地費、管理費等方面給予優(yōu)惠。（縣科工局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)、縣財政局按職責分工負責）

　　（四）開展社會組織助殘就業(yè)行動。發(fā)揮各類別殘疾人專門協(xié)會在政策宣傳和職業(yè)推介、扶殘助殘社會組織在培訓和就業(yè)服務(wù)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人在就業(yè)幫扶基地建設(shè)等方面的作用，積極引入社會力量參與到殘疾人就業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)的工作中來。推動崗位開發(fā)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和縣直相關(guān)部門根據(jù)實際需要自主開發(fā)或聯(lián)合用人單位開發(fā)適合殘疾人的靈活就業(yè)崗位，按規(guī)定給予崗位補貼。加快發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，鼓勵、支持社會力量參與殘疾人輔助性就業(yè)特別是殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)的輔助性就業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)機會和工作崗位，打造家門口的“15分鐘靈活就業(yè)圈”。（縣殘聯(lián)、縣人社局、縣財政局、縣民政局按職責分工負責）

　　（五）開展就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。重點關(guān)注就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人，加強殘疾人就業(yè)托底幫扶，對就業(yè)意愿不足的，由縣殘聯(lián)或?qū)�業(yè)機構(gòu)介入，提供心理疏導、擇業(yè)引導和職業(yè)指導等服務(wù)；對有就業(yè)意愿但技能不足的，由縣殘聯(lián)、專業(yè)機構(gòu)、用人單位組織舉辦針對性的職業(yè)技能提升和實用技術(shù)培訓；對通過市場渠道連續(xù)3次崗位推薦仍無法實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人及符合條件的城鄉(xiāng)低保殘疾人、一戶多殘、依老養(yǎng)殘、納入防返貧監(jiān)測殘疾人家庭成員，優(yōu)先安置在保潔、保安、保綠、水管、護路、生態(tài)護林、防疫消殺、巡查值守等公益性崗位就業(yè)，政府開發(fā)管理的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于崗位總數(shù)的10%。在公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)景點等公共場所適當建設(shè)、預留攤位或區(qū)域給殘疾人經(jīng)營，減免攤位租金。（縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣城管執(zhí)法局、縣文旅廣體局、縣殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（六）開展農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強對殘疾人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)及經(jīng)營管理技能培訓，對集中安置和輻射帶動殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地要加大技術(shù)指導報務(wù)和政策支持，每年幫扶鞏固3個以上已建成殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。每年培育、扶持并發(fā)展3-5個殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)縣級示范基地。鼓勵現(xiàn)有扶貧車間吸納殘疾人務(wù)工，對吸納殘疾人務(wù)工的扶貧車間優(yōu)先落實就業(yè)幫扶政策。在鄉(xiāng)村公益性崗位招聘時，優(yōu)先向具有勞動能力的殘疾人傾斜，為安排殘疾人或重度殘疾人家庭成員在公益性崗位上就業(yè)的村（社區(qū)）開展鄉(xiāng)村振興殘疾人人才培養(yǎng)，確保到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1名鄉(xiāng)村振興殘疾人人才。依托就業(yè)幫扶車間、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、殘疾人就業(yè)幫扶單位等就業(yè)載體，幫扶殘疾人就近就業(yè)，給予延續(xù)費用減免等優(yōu)惠政策。對符合條件的殘疾人企業(yè)入駐鄉(xiāng)村振興館進行業(yè)務(wù)指導，促進產(chǎn)品銷售。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣財政局、縣殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（七）開展殘疾人大學生、特校學生就業(yè)幫扶行動。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展殘疾學生高考招錄和在校殘疾人大學生信息交換，精準掌握全縣在校殘疾人中專以上及殘疾人家庭子女在讀中專以上的學生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開展“一對一”精準服務(wù)，并優(yōu)先納入各類殘疾人就業(yè)促進專項行動。應深入開展離校未就業(yè)高校殘疾畢業(yè)生實名登記服務(wù)，制定幫扶計劃，實施個性化、差異化服務(wù)。（縣教育局、縣人社局、縣殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（八）開展盲人按摩就業(yè)促進行動。加強盲人保健按摩行業(yè)標準化建設(shè)，推進盲人按摩門店扶持，每年為盲人按摩店開展1次以上“送管理、送技術(shù)”服務(wù)等活動。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦盲人醫(yī)療按摩所，推動盲人醫(yī)療保健按摩機構(gòu)納入職工基本醫(yī)療定點協(xié)議管理試點，實現(xiàn)在定點盲人醫(yī)療保健按摩機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療保健按摩費用通過職工基本醫(yī)療保險個人賬戶支付。（縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣醫(yī)保局按職責分工負責）

　　（九）開展殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。加強經(jīng)費保障，逐步加大對殘疾人就業(yè)服務(wù)的經(jīng)費投入力度。推動就業(yè)年齡段、有就業(yè)條件和就業(yè)愿望的未就業(yè)殘疾人納入縣人社部門的公共就業(yè)服務(wù)援助范圍，及時將符合條件的殘疾人認定為就業(yè)困難殘疾人并開展實名制管理，按屬地管理原則指定專業(yè)機構(gòu)（人員）實施有針對性的就業(yè)援助幫扶。對殘疾人進行創(chuàng)業(yè)扶持，2023－2025年全縣完成殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持100人。對殘疾人集中就業(yè)單位和安排殘疾人就業(yè)較多的用人單位，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動。（縣人社局、縣殘聯(lián)按職責分工負責）

　　（十）開展殘疾人職業(yè)技能提升行動。繼續(xù)對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，加大培訓力度，提高培訓實效，2023－2025年殘聯(lián)系統(tǒng)完成殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓1000人。組織開展各類培訓活動，為有需求的殘疾人個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者預留參與名額。鼓勵中等職業(yè)院校擴大殘疾人學生招收規(guī)模，幫助具備初中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中等職業(yè)教育。規(guī)范殘疾人職業(yè)技能培訓時間和補貼標準，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓費、生活費（含交通費）、職業(yè)技能鑒定費補貼。積極組織殘疾人參加全國、全省、全市殘疾人崗位精英技能賽，支持殘疾人參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。（縣殘聯(lián)、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣教育局、縣工商聯(lián)按職責分工負責）

　　三、實施要求

　　（一）信息共享。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各部門信息數(shù)據(jù)管理平臺，通過同步更新、定期交換等形式，開展殘疾人就業(yè)基礎(chǔ)信息核對、服務(wù)匹配。縣殘聯(lián)與教育部門共享殘疾人高考生信息、殘疾人大學生信息和殘疾人大學畢業(yè)生信息，與人社部門共享殘疾人培訓信息和公益性崗位安排殘疾人就業(yè)信息，與稅務(wù)部門共享安排殘疾人就業(yè)年審信息，與市場監(jiān)管部門共享殘疾人開辦企業(yè)信息，與退役軍人事務(wù)部門共享軍殘信息，與鄉(xiāng)村振興部門共享防返貧殘疾人監(jiān)測戶信息。

　　（二）組織協(xié)調(diào)。縣穩(wěn)就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導小組要督促有關(guān)單位將殘疾人納入本部門本系統(tǒng)就業(yè)幫扶重點群體，推動殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實。縣人民政府殘疾人工作委員會要督促各成員單位做好殘疾人就業(yè)工作，每年向本級殘工委會議匯報殘疾人就業(yè)促進工作落實情況。各項行動負責部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，切實抓好職責落實。

　　（三）資金保障。要統(tǒng)籌殘疾人就業(yè)保障金、就業(yè)專項資金及其他惠農(nóng)惠殘資金，保障本《方案》實施。殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度，對安排殘疾人就業(yè)比例高于1.5%的用人單位，每年按照超比例人數(shù)（可以不是整數(shù)）乘以當年我縣月最低工資標準的6倍給予獎勵。制定殘疾人就業(yè)重點項目和基地建設(shè)補貼辦法，合理確定殘疾人就業(yè)各類補貼和獎勵標準、條件。

　　（四）宣傳推廣。加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度，多渠道、常態(tài)化、全方位宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)流程及需求反饋渠道、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，以及在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻的單位和個人。

　　（五）監(jiān)督落實。對在促進殘疾人就業(yè)三年行動中作出突出貢獻的單位和個人，按規(guī)定予以表揚。縣人民政府殘疾人工作委員會按年度對本方案實施情況進行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。要依法維護殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。