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安化縣人民政府關(guān)于印發(fā)《安化縣不可移動文物安全管理辦法》的通知
作者： 發(fā)布時間：2023-06-27 16:17 信息來源： 縣政府辦 瀏覽數(shù)：
AHDR-2023-00003
安政發(fā)〔2023〕10號
安化縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《安化縣不可移動文物安全管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構(gòu)，各垂直管理單位： 《安化縣不可移動文物安全管理辦法》已經(jīng)縣人民政府2023年第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安化縣人民政府 2023年6月14日
安化縣不可移動文物安全管理辦法
第一條 為加強對我縣行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物的安全管理工作，規(guī)范不可移動文物的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《湖南省文物保護(hù)條例》《湖南省文物保護(hù)單位管理辦法》《益陽市不可移動文物保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物的安全管理和利用工作，適用本辦法。 第三條 本辦法中的不可移動文物，是指已依法登記、公布的文物保護(hù)單位、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、一般不可移動文物和已由文物部門登記但尚未公布的歷史遺跡。主要包括： （一）古文化遺址、遺跡； （二）古墓葬和近現(xiàn)代名人墓葬； （三）古建筑、紀(jì)念性建筑、近現(xiàn)代特色建筑和歷史舊宅； （四）古代石刻、壁畫； （五）歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落； （六）文物部門調(diào)查登記的地下文物埋藏區(qū)； （七）其他歷史遺跡。 第四條 不可移動文物保護(hù)遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則。任何單位和個人均有參與保護(hù)不可移動文物、舉報和制止破壞損毀不可移動文物行為的義務(wù)。鼓勵群眾性組織、個人參與不可移動文物保護(hù)活動。對破壞或者損毀不可移動文物行為進(jìn)行舉報或者制止，并經(jīng)查證屬實的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 第五條 縣文物部門負(fù)責(zé)對全縣不可移動文物安全工作實施監(jiān)督管理。 縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣公安局及其他部門單位依法履行所承擔(dān)的不可移動文物安全管理相關(guān)職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣文物部門指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物安全管理工作。 第六條 全縣不可移動文物安全管理工作實行目標(biāo)責(zé)任制，納入縣人民政府對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效管理范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將不可移動文物安全管理納入日常工作計劃，并明確專人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)不可移動文物安全管理工作第一責(zé)任人。 第七條 縣文物部門應(yīng)及時組織做好各類不可移動文物的認(rèn)定、登記和保護(hù)標(biāo)志設(shè)立工作。 各級文物保護(hù)單位自公布之日起1年內(nèi)，按規(guī)定劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，樹立保護(hù)標(biāo)志和說明牌。 歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等民居建筑按照住建部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 其他各類不可移動文物保護(hù)單位應(yīng)由住建部門會同文物部門自其公布之日起1年內(nèi)劃定保護(hù)控制范圍。 第八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位在辦理用地建設(shè)、規(guī)劃審批手續(xù)前，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，將工程設(shè)計方案報本級文物部門同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在宅基地審批時要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門納入聯(lián)審單位。 在歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴建活動。新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，縣住建部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求文物部門意見。在歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施的，應(yīng)報縣住建、文物部門批準(zhǔn)。 在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，必須依法進(jìn)行地下文物調(diào)查勘探及發(fā)掘工作。 在其他不可移動文物保護(hù)控制范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，縣住建、國土資源等部門在依法審批前，應(yīng)征求縣文物部門意見。 第九條 禁止對不可移動文物實施下列行為： （一）盜掘、盜竊、刻劃、涂污或者損毀不可移動文物； （二）在不可移動文物本體和保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆等危險物品； （三）盜竊、刻劃、涂污或者損毀不可移動文物保護(hù)標(biāo)志，不按規(guī)定樹立或阻止樹立不可移動文物保護(hù)標(biāo)志； （四）未經(jīng)依法審批，擅自遷移、拆除、修繕、改建、擴建不可移動文物； （五）違反法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓、抵押不可移動文物和改變其用途； （六）未經(jīng)考古調(diào)勘，擅自在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程； （七）未經(jīng)依法審批，擅自在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶進(jìn)行建設(shè)工程、爆破、鉆探掘等作業(yè)； （八）以其他危害文物安全的方式使用不可移動文物。 第十條 工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大文物安全事故的，取消事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年度績效評先資格，并對責(zé)任單位和責(zé)任人員實行問責(zé)。重大文物安全事故是指： （一）古墓葬、遺址類市級以上（含市級）文物保護(hù)單位發(fā)生被盜掘事件； （二）建筑類市級以上（含市級）文物保護(hù)單位發(fā)生被盜竊、損毀和用電用火事故，造成嚴(yán)重影響； （三）文物保護(hù)單位被擅自遷移、拆除和改變用途； （四）市級以上（含市級）文物保護(hù)單位被擅自修繕； （五）在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)未經(jīng)考古調(diào)勘，擅自進(jìn)行工程建設(shè)，造成重大破壞； （六）市級以上（含市級）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)文物部門審批，擅自進(jìn)行建設(shè)工程、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。 第十一條 所需不可移動文物保護(hù)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而增加，專項用于各類不可移動文物的安全設(shè)施建設(shè)和搶救維修、文物保護(hù)人員工資補助以及文物部門和文物保護(hù)員的工作經(jīng)費。 財政部門會同文物部門對不可移動文物安全管理和維修專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。 不可移動文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入和社會捐贈專門用于不可移動文物保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、挪用。 第十二條 縣文物部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門加強對不可移動文物的定期檢查，對各類文物安全隱患提出整改意見。 第十三條 實行文物、公安部門聯(lián)合辦案制度，涉及文物犯罪的案件由公安部門牽頭辦理；其他文物違法行為由文物部門牽頭處理。 第十四條 國有不可移動文物有使用人的，由使用人對文物進(jìn)行保護(hù)管理，使用人負(fù)責(zé)對不可移動文物的日常安全管理，并配備必要的安全設(shè)施。 國有不可移動文物無使用人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托專門機構(gòu)安排文物保護(hù)員負(fù)責(zé)管理。群眾性組織和文物保護(hù)員應(yīng)報縣文物部門備案。具體管理辦法由縣文物部門另行制定。 非國有不可移動文物，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定所有人負(fù)責(zé)做好保護(hù)管理工作，主要包括不可移動文物的日常安全管理，配備必要的安全設(shè)施，同時接受縣文物管理部門的監(jiān)督管理。 第十五條 不可移動文物使用人、受委托的專門機構(gòu)、群眾性保護(hù)組織或文物保護(hù)員應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h文物部門簽訂文物安全保護(hù)責(zé)任書。文物安全保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容： （一）管理不可移動文物單位和個人的基本情況； （二）所管理的不可移動文物的基本情況； （三）具體工作職責(zé)； （四）獎懲制度。 不可移動文物使用人、受委托的專門機構(gòu)、群眾性保護(hù)組織或文物保護(hù)員如有變更，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h文物部門申請重新簽訂文物保護(hù)責(zé)任書。 第十六條 開放、利用不可移動文物，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）對文物及歷史風(fēng)貌不造成損害； （二）有合法的管理機構(gòu)和人員； （三）已劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立標(biāo)志說明； （四）有健全的文物保護(hù)管理制度和財務(wù)管理制度； （五）安全消防設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的風(fēng)險等級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，安全狀況適宜公眾參觀游覽； （六）有復(fù)原陳列展覽或者輔助陳列展覽； （七）符合法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定。 第十七條 相關(guān)職能部門及其工作人員在不可移動文物安全管理工作中，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處、不及時報告的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第十八條 對違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。 第十九條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期五年。
責(zé)任編輯：政務(wù)公開股
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