AHDR-2023-01008
安政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》和《安化縣
重大行政決策聽證辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu),各垂直管理單位:
《安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》和《安化縣重大行政決策聽證辦法》已經(jīng)縣人民政府2023年第5次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
安化縣人民政府辦公室
2023年7月11日
(此件主動(dòng)公開)
安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法
第一條 為規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序,加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責(zé)任,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整及其管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)目錄,是指縣人民政府按照職責(zé)權(quán)限編制的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄清單。
第四條 重大行政決策事項(xiàng)目錄管理必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),遵循依法、科學(xué)、民主、公開、高效的原則。
第五條 縣人民政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度。凡是列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市、縣規(guī)定的重大行政決策程序予以實(shí)施。
第六條 縣人民政府辦公室、縣司法局承辦本級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作,指導(dǎo)本級(jí)人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。
相關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好縣級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制工作。
第七條 重大行政決策事項(xiàng)目錄的具體范圍,按照《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》和《益陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》規(guī)定的范圍確定。
縣人民政府所屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自行決策,不予納入縣級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。
第八條 重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)決策事項(xiàng)名稱;
(二)決策承辦單位;
(三)決策時(shí)間安排;
(四)其他需要包括的內(nèi)容。
第九條 縣人民政府在每年第一季度組織編制本級(jí)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項(xiàng)目錄制定的,可以適當(dāng)延期。
第十條 重大行政決策事項(xiàng)目錄是縣人民政府及其部門年度總體工作的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)與年度工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。
第十一條 縣人民政府辦公室、縣司法局在組織編制重大行政決策事項(xiàng)目錄前,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征集決策事項(xiàng)建議,并可以根據(jù)需要,向其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議。
第十二條 縣人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)照重大行政決策事項(xiàng)范圍,結(jié)合年度工作要點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作,將擬提請(qǐng)縣級(jí)人民政府決策的重大行政決策事項(xiàng),按照重大行政決策事項(xiàng)征集明確的時(shí)限和要求,向縣司法局申報(bào)。
重大行政決策事項(xiàng)的申報(bào)工作應(yīng)當(dāng)于每年3月之前完成,并在申報(bào)前經(jīng)本單位的法制機(jī)構(gòu)或法律顧問審查通過。
第十三條 人大代表和政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式向政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。公民、法人和其他組織可以書面向政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。
政府將收到的重大行政決策事項(xiàng)建議交決策事項(xiàng)的主管部門研究論證,決策事項(xiàng)主管部門不明確的,由政府指定。
政府交有關(guān)部門對(duì)重大行政決策事項(xiàng)建議進(jìn)行研究論證的,應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限。承擔(dān)研究論證工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)建議擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù),解決問題的初步方案及其必要性和可行性等進(jìn)行研究論證。經(jīng)研究論證,認(rèn)為需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的,按照本辦法第十二條規(guī)定辦理;認(rèn)為無需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的,應(yīng)當(dāng)做好解釋說明工作。
第十四條 縣人民政府辦公室、縣司法局對(duì)向本級(jí)人民政府申報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行審核,并統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄;審核過程中,可以征求其他相關(guān)部門的意見。
對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍,但本級(jí)人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未申報(bào)的事項(xiàng),縣人民政府辦公室可以將其直接列入擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。
第十五條 擬列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄中專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),縣人民政府辦公室和縣司法局可以組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。
注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第十六條 縣人民政府辦公室、縣司法局?jǐn)M訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案后,應(yīng)當(dāng)報(bào)決策事項(xiàng)所涉及的縣人民政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。縣人民政府分管負(fù)責(zé)人提出修改意見或者增加重大行政決策事項(xiàng)的,縣人民政府辦公室、縣司法局應(yīng)當(dāng)予以研究。
第十七條 經(jīng)縣人民政府分管負(fù)責(zé)人審核后,縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)M訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄提交縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
縣人民政府主要負(fù)責(zé)人提出的重大行政決策事項(xiàng),由縣人民政府辦公室直接列入擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,按程序提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議確定后,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)縣委同意。
第十八條 經(jīng)縣委同意的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,由縣人民政府辦公室印發(fā),并在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布,除依法不得公開的重大行政決策事項(xiàng)外,年度重大行政決策事項(xiàng)目錄原則上于每年4月30日前向社會(huì)公布。
第十九條 對(duì)納入重大行政決策目錄的事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序?qū)嵤Q策;未履行重大行政決策相關(guān)程序的,不得提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
第二十條 列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任要求,制定實(shí)施方案、落實(shí)實(shí)施措施、跟蹤實(shí)施效果,確保實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。
第二十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策的檔案管理制度,將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔,實(shí)行決策程序全過程記錄。
第二十二條 重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)縣人民政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況,確需對(duì)列入目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)的,經(jīng)研究論證后報(bào)縣人民政府分管負(fù)責(zé)人審核、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人審定,并報(bào)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
第二十三條 公民、法人或者其他組織可以就重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定工作向相關(guān)部門提出意見建議。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理意見建議,并將處理情況集中反饋。
第二十四條 縣人民政府制定的重大行政決策事項(xiàng)目錄,應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第二十五條 縣人民政府所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行本辦法情況納入年度績(jī)效考核和法治建設(shè)考核。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法,造成不良社會(huì)影響的,由上級(jí)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以責(zé)任追究;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 縣人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整和管理,參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1.安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄
2.安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄
附件1
安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄
序號(hào)
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類別
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決策事項(xiàng)
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承辦單位
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一
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制定有關(guān)公共服務(wù)的重大政策措施
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1.制定推進(jìn)全縣加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重大政策措施
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縣文旅廣體局
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2.制定推動(dòng)全縣文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
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縣文旅廣體局
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二
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制定有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的重大政策措施
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3.制定食品、藥品、特種設(shè)備安全領(lǐng)域的重大政策措施
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縣市監(jiān)局
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4.制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的重大政策措施
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縣市監(jiān)局
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5.制定商事登記等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的重大政策措施
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縣市監(jiān)局
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三
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制定有關(guān)社會(huì)管理的重大政策措施
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6.?dāng)M定或修改國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
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縣征拆辦
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7.?dāng)M定或修改集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
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縣征拆辦
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8.耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃
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縣自然資源局
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四
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制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大政策措施
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9.流域、區(qū)域污染防治
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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10.縣城區(qū)飲用水水源保護(hù)
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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11.主要污染物排放總量控制和減排
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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12.重大環(huán)境污染問題和各類污染源整治
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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五
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制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃
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13.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃
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縣發(fā)改局
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14.國(guó)土空間規(guī)劃
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縣自然資源局
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15.控制性詳細(xì)規(guī)劃
|
縣自然資源局
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16.城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
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縣交警大隊(duì)
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17.城市供水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
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縣水利局
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18.城市排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣住建局
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19.燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣住建局
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20.各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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21.城市公共交通發(fā)展規(guī)劃
|
縣交通運(yùn)輸局
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22.全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃
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縣交通運(yùn)輸局
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23.就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
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縣人社局
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24.防洪專項(xiàng)規(guī)劃
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縣水利局
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25.成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃
|
縣商務(wù)局
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26.其他相關(guān)工作專項(xiàng)規(guī)劃
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縣直相關(guān)部門
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27.數(shù)字政府建設(shè)
|
縣行政審批服務(wù)局
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六
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財(cái)政預(yù)決算編制及重大財(cái)政資金安排
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28.一次性安排超過3000萬元財(cái)政資金的項(xiàng)目(或潛在的需由財(cái)政承擔(dān)資金責(zé)任的項(xiàng)目)
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縣財(cái)政局
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29.政府直接投資1億元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目
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縣財(cái)政局
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七
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國(guó)有資產(chǎn)處置
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30.一次性處置2000萬元以上的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)
|
縣財(cái)政局
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31.一次性處置2000萬元以上的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)
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縣財(cái)政局
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八
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稅費(fèi)調(diào)整、權(quán)限內(nèi)政府定價(jià)的重要商品和重要服務(wù)價(jià)格的核準(zhǔn)
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32.城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案
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縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局
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九
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制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策措施
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33.各類自然保護(hù)區(qū)劃定
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縣直相關(guān)部門
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十
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行政管理體制改革
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34.行政審批制度改革方案
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縣行政審批服務(wù)局
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35.行政區(qū)劃調(diào)整
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縣民政局
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十一
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水利
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36.重大水旱災(zāi)害防治
|
縣水利局
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37.病險(xiǎn)水庫治理
|
縣水利局
|
38.重大水利工程建設(shè)
|
縣水利局
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十二
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交通
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39.城市道路限載限行等交通管制措施(臨時(shí)管制除外)
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縣交警大隊(duì)
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十三
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城市管理
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40.制定市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設(shè)維護(hù)管理、市政公用設(shè)施運(yùn)行管理等方面的重大政策措施
|
縣城管執(zhí)法局
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附件2
安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄
序號(hào)
|
決策事項(xiàng)名稱
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承辦單位
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完成時(shí)間
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1
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國(guó)土空間總體規(guī)劃
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縣自然資源局
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2023年12月
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2
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控制性詳細(xì)規(guī)劃
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縣自然資源局
|
2023年12月
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3
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耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃
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縣自然資源局
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2023年4月
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4
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城市排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
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縣住建局
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2023年12月
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5
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燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣住建局
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2023年12月
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6
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城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
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縣交警大隊(duì)
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2023年12月
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7
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城市道路限載限行等交通管制措施(臨時(shí)管制除外)
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縣交警大隊(duì)
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2023年12月
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8
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湖南省資水安化經(jīng)開區(qū)株、槎溪口岸坡防護(hù)工程
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縣水利局
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2023年12月
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9
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“十四五”規(guī)劃中期調(diào)規(guī)
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縣發(fā)改局
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2023年12月
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10
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2023年安化縣重大政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃
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縣發(fā)改局
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2023年12月
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11
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智慧停車項(xiàng)目建設(shè)
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縣城管執(zhí)法局
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2023年12月
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安化縣重大行政決策聽證辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府重大行政決策聽證活動(dòng),促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》《益陽市重大行政決策聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)的聽證活動(dòng),適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣重大行政決策聽證工作。
縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣重大行政決策的聽證工作以及相關(guān)建設(shè)工作。
縣人民政府相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)承辦重大行政決策聽證活動(dòng)。
第四條 重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第五條 重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,可以召開聽證會(huì)。
第二章 聽證目錄
第六條 縣人民政府實(shí)行重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄化管理,編制縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,并在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布。
第七條 重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 對(duì)納入重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄的事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織聽證;未組織聽證的,不得提請(qǐng)縣人民政府審議。
第九條 未納入重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織聽證。
未納入重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄的事項(xiàng),決策承辦單位認(rèn)為有必要的,也可以組織聽證。
第三章 聽證組織機(jī)關(guān)和聽證參加人
第十條 重大行政決策的承辦單位是重大行政決策聽證的組織機(jī)關(guān)。
縣人民政府可以指定決策承辦單位以外的其他機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。
第十一條 重大行政決策聽證會(huì)由聽證主持人、聽證員、聽證記錄員、聽證代表、聽證陳述人等人員參加。聽證組織機(jī)關(guān)根據(jù)聽證工作需要,可以邀請(qǐng)上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席聽證會(huì)指導(dǎo)聽證工作,也可以邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道。
第十二條 重大行政決策聽證主持人、聽證員由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。有下列情形之一的,不得擔(dān)任聽證主持人和聽證員:
(一)直接參與擬定行政決策草案的負(fù)責(zé)人;
(二)與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的;
(三)其他可能影響聽證會(huì)公正性的。
第十三條 聽證主持人履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)組織制訂聽證方案;
(二)主持聽證會(huì);
(三)維持聽證會(huì)秩序,對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的制止措施;
(四)決定聽證會(huì)的中止和恢復(fù);
(五)明確聽證記錄員;
(六)組織分析、研究聽證代表提出的意見;
(七)擬制聽證報(bào)告;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
聽證員協(xié)助聽證主持人做好聽證工作。
聽證記錄員應(yīng)當(dāng)就聽證會(huì)全過程制作書面聽證筆錄,準(zhǔn)確記錄聽證代表的意見和建議。
第十四條 聽證陳述人由負(fù)責(zé)擬訂決策草案的負(fù)責(zé)人和工作人員擔(dān)任。聽證陳述人負(fù)責(zé)陳述擬作出重大行政決策的內(nèi)容、依據(jù)和理由,答復(fù)聽證代表的提問。
聽證代表可在聽證會(huì)舉行前,收集公眾意見和相關(guān)資料,在聽證會(huì)上就決策草案發(fā)表意見,向聽證陳述人提問。
第十五條 聽證代表應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有完全民事行為能力和正常的語言表達(dá)能力,且未被剝奪政治權(quán)利和限制人身自由;
(二)熟悉聽證事項(xiàng),知曉與聽證事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(三)除被邀請(qǐng)參加的聽證代表外,須與聽證事項(xiàng)有一定的利害關(guān)系;
(四)聽證組織機(jī)關(guān)認(rèn)為須具備的其他條件。
第四章 聽證會(huì)的組織
第十六條 聽證組織機(jī)關(guān)擬訂的決策草案連同聽證方案、聽證公告,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核。
第十七條 舉行重大行政決策聽證會(huì),應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)舉行日的15日前,在縣人民政府門戶網(wǎng)站和聽證組織機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng):
(一)聽證事項(xiàng);
(二)舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)申請(qǐng)參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、人員數(shù)量以及聽證代表產(chǎn)生方式等;
(四)其他應(yīng)當(dāng)為公眾知曉的其他事項(xiàng)。
第十八條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證事項(xiàng)的情況、復(fù)雜程度以及影響范圍,按照廣泛性和代表性的原則,合理確定聽證代表范圍、名額、比例,并在聽證公告中列明。
第十九條 公民、法人或其他組織按照聽證公告規(guī)定的時(shí)間,向聽證組織機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加聽證會(huì),提供身份證明材料。代表法人或其他組織參加聽證的,除提供本人有關(guān)情況外,還應(yīng)當(dāng)提供法人或者其他組織的授權(quán)委托書等資料。
第二十條 聽證代表人數(shù)一般為15至20人,通過自愿報(bào)名遴選或委托基層組織、社會(huì)團(tuán)體推選,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等方式產(chǎn)生,其中報(bào)名參加和委托推選參加聽證會(huì)的聽證代表人數(shù)不得少于聽證代表總數(shù)的二分之一。
報(bào)名參加聽證會(huì)且符合聽證代表?xiàng)l件的人數(shù)多于聽證公告規(guī)定的聽證代表人數(shù)時(shí),聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前公布聽證代表遴選辦法,公平公開組織遴選,保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì);報(bào)名參加的人數(shù)不足時(shí),對(duì)已報(bào)名且符合條件的確定為聽證代表,其他聽證代表通過委托基層組織、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體推選產(chǎn)生。
第二十一條 聽證組織機(jī)關(guān)按照本辦法的規(guī)定和聽證公告的要求,將確定的聽證代表名單,在縣人民政府門戶網(wǎng)站和聽證組織機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站提前向社會(huì)公布。法人或其他組織為單位聽證代表的,公布單位名稱。
第二十二條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開7日前,提前公布決策草案及其說明等材料。
第二十三條 聽證代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證會(huì),因故不能參加的,須在聽證會(huì)召開前向聽證組織機(jī)關(guān)請(qǐng)假。提供本人簽名或蓋章的聽證事項(xiàng)書面意見的,由聽證主持人或聽證員宣讀,視為本人發(fā)表的聽證意見。聽證代表未經(jīng)請(qǐng)假不參加聽證會(huì)的,視為放棄參加聽證會(huì)的權(quán)利。
第二十四條 因不可預(yù)見、不可抗力等原因或決策事項(xiàng)依據(jù)的法律、政策發(fā)生重大變化,致使聽證會(huì)無法舉行或者無須舉行的,決策承辦單位可以延期舉行或者取消聽證會(huì)。
延期舉行或者取消聽證會(huì)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通知聽證代表、說明原因,并在縣人民政府門戶網(wǎng)站和聽證組織機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。
第二十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許公民、法人和其他組織旁聽,不得拒絕新聞媒體采訪報(bào)道,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。
旁聽人員由聽證組織機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織報(bào)名情況,按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取,旁聽人員數(shù)量通過聽證公告確定。
第五章 聽證會(huì)的舉行
第二十六條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列程序舉行:
(一)聽證主持人宣布聽證會(huì)開始,宣布聽證會(huì)紀(jì)律;
(二)聽證陳述人介紹決策草案的內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景資料;
(三)聽證代表發(fā)表意見,可以進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論;
(四)聽證陳述人或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明;
(五)聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字;
(六)聽證主持人總結(jié)會(huì)議,宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第二十七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公平合理確定發(fā)言順序及時(shí)間。聽證代表在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表的意見,可以以書面形式提交給聽證組織機(jī)關(guān)。
聽證代表認(rèn)為聽證筆錄有差錯(cuò)或者遺漏的,有權(quán)要求補(bǔ)正。聽證代表拒絕簽名的,由聽證記錄員在聽證筆錄中注明情況。
第二十八條 所有參加聽證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)紀(jì)律,不得有妨礙聽證會(huì)秩序的行為。
聽證主持人對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止;拒不改正的,可以責(zé)令其退場(chǎng)。因秩序混亂致使聽證會(huì)無法繼續(xù)進(jìn)行的,聽證主持人可以中止聽證會(huì)。
第六章 聽證報(bào)告的形成及運(yùn)用
第二十九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)根據(jù)聽證筆錄形成聽證報(bào)告,聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)舉行聽證會(huì)的基本情況,包括組織準(zhǔn)備、會(huì)議情況等;
(二)歸納、總結(jié)聽證代表提出的聽證意見;
(三)采納或不采納聽證代表意見的建議及其理由;
(四)其他需要說明的情況。
聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄等相關(guān)資料。
第三十條 聽證代表提出的意見,對(duì)于合法合理的,應(yīng)當(dāng)予以采納。不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定或不合理的,不予采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報(bào)告和相關(guān)規(guī)定,對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善。
第三十一條 聽證組織機(jī)關(guān)在決策機(jī)關(guān)作出決策后,應(yīng)當(dāng)在縣人民政府門戶網(wǎng)站等載體上向社會(huì)公布決策結(jié)論和聽證代表意見的采納情況。
第七章 責(zé)任追究
第三十二條 決策承辦單位和有關(guān)單位及個(gè)人采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的,其聽證無效,應(yīng)當(dāng)重新組織聽證,并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十三條 決策承辦單位和有關(guān)單位及個(gè)人有下列情形之一的,由其任免機(jī)關(guān)或縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員追究責(zé)任:
(一)決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織聽證而未組織的;
(二)決策承辦單位未按本辦法發(fā)布聽證公告、遴選聽證代表、公布聽證代表名單、公布聽證意見采納情況的;
(三)聽證陳述人提供虛假材料,聽證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí),造成不良社會(huì)影響的;
(四)其他違反本辦法規(guī)定的情形。
第三十四條 采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段取得聽證代表資格的,決策承辦單位可以取消其聽證代表資格。
聽證代表發(fā)表的聽證意見違背黨的方針、政策的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)制止;情節(jié)嚴(yán)重的,聽證主持人有權(quán)當(dāng)場(chǎng)取消其聽證代表資格。
第三十五條 擾亂、妨礙聽證活動(dòng),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門單位、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,對(duì)本單位重大行政決策事項(xiàng)的聽證活動(dòng),參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:1.安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄
2.安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄
附件1
安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄
序號(hào)
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類別
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決策事項(xiàng)
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承辦單位
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一
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制定有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的重大政策措施
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1.制定食品、藥品、特種設(shè)備安全領(lǐng)域的重大政策措施
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縣市監(jiān)局
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2.制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的重大政策措施
|
縣市監(jiān)局
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3.制定商事登記等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的重大政策措施
|
縣市監(jiān)局
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二
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制定有關(guān)社會(huì)管理的重大政策措施
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4.?dāng)M定或修改集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
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縣征拆辦
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5.?dāng)M定或修改國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
|
縣征拆辦
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三
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制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大政策措施
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6.流域、區(qū)域污染防治
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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7.縣城區(qū)飲用水水源保護(hù)
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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8.主要污染物排放總量控制和減排
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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四
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制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃
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9.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃
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縣發(fā)改局
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10.道路交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
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縣交警大隊(duì)
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11.城市供水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣水利局
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12.城市排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣住建局
|
13.燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣住建局
|
14.各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃
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市生態(tài)環(huán)境局安化分局
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15.城市公共交通發(fā)展規(guī)劃
|
縣交通運(yùn)輸局
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16.全縣綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃
|
縣交通運(yùn)輸局
|
17.就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣人社局
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18.防洪專項(xiàng)規(guī)劃
|
縣水利局
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19.其他相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃
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縣直相關(guān)部門
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五
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稅費(fèi)調(diào)整、權(quán)限內(nèi)政府定價(jià)的重要商品和重要服務(wù)價(jià)格的核準(zhǔn)
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20.城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案
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縣財(cái)政局
|
六
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制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施
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21.各類自然保護(hù)區(qū)劃定
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縣直相關(guān)部門
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七
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重大項(xiàng)目
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22.醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、污水處理等城建項(xiàng)目的核準(zhǔn)
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項(xiàng)目實(shí)施單位
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八
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交通
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23.城市道路限載限行
|
縣交警大隊(duì)
|
九
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城市管理
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24.制定市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設(shè)維護(hù)管理、市政公用設(shè)施運(yùn)行管理等方面的重大政策措施
|
縣城管執(zhí)法局
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附件2
安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄
序號(hào)
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決策事項(xiàng)名稱
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承辦單位
|
完成時(shí)間
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1
|
城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃
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縣交警大隊(duì)
|
2023年12月
|
2
|
城市道路限載限行等交通管制措施(臨時(shí)管制除外)
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縣交警大隊(duì)
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2023年12月
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3
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智慧停車項(xiàng)目建設(shè)
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縣城管執(zhí)法局
|
2023年12月
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