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一、制定的必要性

1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定的需要。《重大行政決策程序暫行條例》（國(guó)務(wù)院第713號(hào)令）于2019年9月1日起施行。按照新條例規(guī)定，我市于2020年2月3日重新發(fā)布了《益陽(yáng)市重大行政決策目錄管理辦法》《益陽(yáng)市重大行政決策聽(tīng)證辦法》，而我縣2015年制定的《安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)》和《安化縣重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄》（安政辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）這兩個(gè)文件已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在工作的需要。根據(jù)條例、市人民政府相關(guān)文件要求及省市法治政府督查的反饋意見(jiàn)，為進(jìn)一步提升我縣重大行政決策制度化、規(guī)范化水平，重新制定重大行政決策的相關(guān)制度十分必要。

2.健全并規(guī)范重大行政決策管理的需要。《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《益陽(yáng)市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等重要文件明確要求：“健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度。”從健全行政決策制度體系、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序的要求來(lái)講，制定工作也勢(shì)在必行。

二、二個(gè)文件的編制起草經(jīng)過(guò)

針對(duì)這二個(gè)文件的編制，縣司法局高度重視，2023年1月份安排專人負(fù)責(zé)起草，通過(guò)認(rèn)真研究，根據(jù)《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《益陽(yáng)市重大行政決策目錄管理辦法》和《益陽(yáng)市重大行政決策聽(tīng)證辦法》對(duì)《安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)》和《安化縣重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄》（安政辦發(fā)〔2015〕36號(hào)）進(jìn)行了修訂，起草了《安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《安化縣重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證辦法（征求意見(jiàn)稿）》，于2023年2月16日在安化縣人民政府網(wǎng)站針對(duì)三個(gè)文件公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，2月至3月面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門多輪征求意見(jiàn)，依據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)文本進(jìn)行了修改完善，形成送審稿。3月22日，三個(gè)文件通過(guò)縣人民政府第5次常務(wù)會(huì)議集體審議。5月11日，《安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》通過(guò)縣委常委會(huì)2023年第11次會(huì)議集體審議。

三、二個(gè)文件的主要內(nèi)容

（一）《安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》共二十八條，主要內(nèi)容包括：

1.明確目錄主管部門。縣人民政府辦公室、司法行政部門承辦本級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作，指導(dǎo)本級(jí)人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好縣級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制工作。

2.明確目錄公布時(shí)限。除依法不得公開(kāi)的重大行政決策事項(xiàng)外，年度重大行政決策事項(xiàng)目錄原則上于每年4月30日前向社會(huì)公布。并對(duì)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.規(guī)范目錄征集、申報(bào)、審議程序。年度重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征集決策事項(xiàng)建議，并可以根據(jù)需要，向其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議，人大代表和政協(xié)委員可以通過(guò)建議、提案等方式向政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。公民、法人和其他組織可以書(shū)面向政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。重大行政決策目錄事項(xiàng)經(jīng)政府分管負(fù)責(zé)人審核后，縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)�擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄提交政府常務(wù)會(huì)議審議。重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)同級(jí)黨委同意。

4.明確2023年納入重大行政決策事項(xiàng)目錄。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的意見(jiàn)，最終確定11項(xiàng)內(nèi)容納入2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄。

（二）《安化縣重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證辦法》共八章三十七條，主要內(nèi)容包括：

1.明確責(zé)任部門。縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣重大行政決策聽(tīng)證工作。縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣重大行政決策的聽(tīng)證工作以及相關(guān)建設(shè)工作。縣人民政府相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)承辦重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)。

2.明確目錄化管理。縣人民政府實(shí)行重大行政決策聽(tīng)證事項(xiàng)目錄化管理，編制縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄，并在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布。并對(duì)聽(tīng)證目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.明確聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)和參加人。重大行政決策的承辦單位是重大行政決策聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。重大行政決策聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證代表、聽(tīng)證陳述人等人員參加。聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證工作需要，可以邀請(qǐng)上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席聽(tīng)證會(huì)指導(dǎo)聽(tīng)證工作，也可以邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道。

4.明確聽(tīng)證會(huì)前的相關(guān)組織工作。對(duì)決策草案、聽(tīng)證聽(tīng)證方案、聽(tīng)證公告、聽(tīng)證代表等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

5.明確聽(tīng)證會(huì)舉行程序。對(duì)聽(tīng)證會(huì)舉行的程序、紀(jì)律做了明確的要求。

6.明確聽(tīng)證會(huì)結(jié)果的運(yùn)用。要求根據(jù)聽(tīng)證筆錄形成聽(tīng)證報(bào)告，聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)，對(duì)于合法合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定或不合理的，不予采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

7.明確2023年納入重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的意見(jiàn)，最終確定6項(xiàng)內(nèi)容納入2023年重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄。