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關(guān)于印發(fā)《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法》的通知
作者： 發(fā)布時(shí)間：2024-04-19 11:06 信息來源： 縣政府辦 瀏覽數(shù)：
AHDR-2024-01005
安政辦發(fā)〔2024〕8號
安化縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位： 《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
安化縣人民政府辦公室 2024年4月11日 安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我縣金塘沖水庫工程（以下簡稱金塘沖水庫）移民資金使用管理，維護(hù)移民合法權(quán)益，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）和《湖南省人民政府關(guān)于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2022〕25號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民安置實(shí)施管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民資金管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 金塘沖水庫移民資金主要包括：農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)、集鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)、庫底清理費(fèi)、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和有關(guān)稅費(fèi)。 第三條 金塘沖水庫移民資金使用遵循“統(tǒng)一政策，分級管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，專款專用”的原則。 第四條 移民資金由縣庫區(qū)移民事務(wù)中心（以下簡稱縣移民中心）開設(shè)專戶，實(shí)行專戶存儲、專款專用、專賬核算，并按計(jì)劃使用、按進(jìn)度撥付。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留、擠占和挪用。接受財(cái)政、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。
第二章 移民資金計(jì)劃和使用管理 第五條 安化縣金塘沖水庫項(xiàng)目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣指揮部）會同縣移民中心編制資金使用年度計(jì)劃，移民監(jiān)督評估單位簽署意見，并于當(dāng)年11月上旬前經(jīng)縣人民政府審批后，上報(bào)市庫區(qū)移民事務(wù)中心。年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整或變更。 第六條 移民資金申報(bào)和審核流程：根據(jù)資金年度計(jì)劃、工程實(shí)施進(jìn)度和有關(guān)合同、協(xié)議，由項(xiàng)目資金使用單位提出資金撥付申請后，按《安化縣金塘沖水庫工程項(xiàng)目建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金撥付審批表》明確的資金撥付流程進(jìn)行審批。 移民安置資金撥付程序：縣移民資金專戶→用款單位。 第七條 移民個(gè)人補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)，包括移民房屋及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、搬家費(fèi)、過渡費(fèi)、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎等。 移民青苗補(bǔ)償費(fèi)、搬家費(fèi)、過渡費(fèi)一次性發(fā)放到移民個(gè)人賬戶。移民房屋及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎根據(jù)移民自愿選擇的安置方式和協(xié)議約定進(jìn)行撥付。 選擇安置點(diǎn)安置的，撥付到由移民推舉產(chǎn)生的移民建房理事會開設(shè)的建房專戶，由建房理事會、村民委員會、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三方共管，用于移民建房； 選擇房票安置的，撥付到縣征地拆遷資金專用賬戶，移民安置戶持房票購買商品房后進(jìn)行結(jié)算； 選擇分散安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)移民建房進(jìn)度撥付到移民個(gè)人賬戶，移民戶落實(shí)宅基地、開始建房施工時(shí)撥付50%，房屋主體竣工時(shí)撥付50%。 第八條 征地補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用，按相關(guān)程序撥付到位。具體使用或分配，由相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)依程序決定。 第九條 企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)分為遷建補(bǔ)償費(fèi)和一次性貨幣補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與企業(yè)法人簽訂包干協(xié)議，按協(xié)議撥付資金。 第十條 移民項(xiàng)目建設(shè)類資金，主要包括集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通專項(xiàng)復(fù)建、水利水電恢復(fù)、電力復(fù)建、通訊及廣播電視復(fù)建等工程費(fèi)用。根據(jù)合同約定、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、年度計(jì)劃和竣工結(jié)算資料等，按審批程序撥付到項(xiàng)目建設(shè)施工單位或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位。 第十一條 節(jié)余的規(guī)劃資金和移民資金存儲期間產(chǎn)生的利息應(yīng)用于移民安置，不得挪作他用。
第三章 移民資金財(cái)務(wù)管理 第十二條 移民資金的支付，在嚴(yán)格執(zhí)行年度資金計(jì)劃管理的前提下，實(shí)行預(yù)決（結(jié)）算管理和合同管理制度。 第十三條 移民工程預(yù)付款按合同約定撥付。凡未按規(guī)定簽訂施工合同或不具備施工條件的，不得預(yù)付工程款。 第十四條 移民工程進(jìn)度款由項(xiàng)目承建單位根據(jù)施工合同約定及審核認(rèn)可的工程計(jì)量提出用款申請，按照合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行撥付。 第十五條 工程完工后必須按規(guī)定程序由相關(guān)主管部門主持進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)辦理工程竣工決算。 第十六條 質(zhì)量保證金的支付。待工程交付使用達(dá)到合同約定年限且無工程質(zhì)量問題，將質(zhì)量保證金全額（不含利息）撥付承建單位。質(zhì)保期內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)根據(jù)合同約定由施工企業(yè)對工程項(xiàng)目進(jìn)行維修，或在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。 第十七條 移民工程、貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》的程序辦理。
第四章 監(jiān)督管理和責(zé)任追究 第十八條 縣財(cái)政、審計(jì)、移民中心等部門要加強(qiáng)建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置資金的撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理、專項(xiàng)檢查和審計(jì)，并將檢查結(jié)果向縣人民政府和上級移民管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第十九條 實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位及個(gè)人有義務(wù)接受配合財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓或逃避監(jiān)督檢查。 第二十條 有關(guān)責(zé)任單位和工作人員出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則 第二十一條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜按國家相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地 配置辦法
第一章 總 則 第一條 為做好金塘沖水庫移民搬遷安置點(diǎn)宅基地配置工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）和《湖南省大中型水庫移民條例》《金塘沖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告》《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程移民集鎮(zhèn)安置和集中安置的宅基地配置。 第三條 宅基地配置堅(jiān)持以下基本原則： （一）依法、依規(guī)、依政策配置。 （二）顧全大局，服從整體布局安排，兼顧國家、集體和個(gè)人利益。 （三）統(tǒng)一規(guī)劃，限額配置，節(jié)約用地。 （四）宅基地面積“以戶按人”綜合配置。 第四條 移民人口及移民戶的確定按《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）執(zhí)行。 第五條 下列人員不在集鎮(zhèn)安置點(diǎn)和集中安置點(diǎn)配置宅基地： （一）選擇房票安置和分散安置的移民戶。 （二）實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、公示、確認(rèn)后至實(shí)施搬遷前出賣、贈予宅基地或房屋而造成的無房戶。 （三）移民中的特困供養(yǎng)人員、孤兒自愿隨戶搬遷居住且有親屬贍（撫、扶）養(yǎng)的，計(jì)算隨戶家庭人口，不再單獨(dú)配置宅基地。 （四）其他不符合宅基地配置的移民戶。 第六條 在安化縣金塘沖水庫項(xiàng)目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的小淹鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施宅基地配置工作，相關(guān)職能部門配合。
第二章 宅基地配置 第七條 移民選擇在小淹集鎮(zhèn)安置點(diǎn)安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)）原則予以實(shí)施。 移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)為一戶一宅基地（每間寬4米，進(jìn)深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。 移民安置房建設(shè)由移民遷入（遷出）村組組織業(yè)主成立建房理事會，移民戶主向所在建房理事會提出書面申請，并簽訂委托建房合同，明確建房安置地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、戶型、面積、樓層數(shù)以及建房資金的收繳、撥付、結(jié)算方式。 建房理事會按程序確定施工單位和監(jiān)理單位，組織簽訂房屋承建合同，在規(guī)劃的區(qū)域地段建房。建房理事會全過程監(jiān)督房屋建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。 第八條 移民選擇在8個(gè)農(nóng)村集中安置點(diǎn)（羊角塘鎮(zhèn)天子山安置點(diǎn)、冷市鎮(zhèn)土橋沖安置點(diǎn)和小淹鎮(zhèn)敷溪社區(qū)安置點(diǎn)、百花村棗樹灣安置點(diǎn)、楊思村楊石溪口安置點(diǎn)、百福村琵琶灣安置點(diǎn)、百福村回龍灣安置點(diǎn)、苞芷園陳家坳安置點(diǎn)）建房安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一驗(yàn)收）原則予以實(shí)施。 移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)為一戶一宅基地（每間寬4米，進(jìn)深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。 移民安置房建設(shè)由移民村組組織業(yè)主成立建房理事會。建房理事會按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和相關(guān)程序組織移民戶自建、聯(lián)建房屋，全過程監(jiān)督房屋進(jìn)度和工程質(zhì)量。 第九條 鼓勵移民選擇小淹集鎮(zhèn)安置點(diǎn)建房安置。小淹集鎮(zhèn)安置點(diǎn)土地統(tǒng)一辦理國有劃撥用地手續(xù)，土地使用權(quán)性質(zhì)為國有建設(shè)用地；其他安置點(diǎn)統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，土地使用權(quán)性質(zhì)為集體建設(shè)用地。 第十條 支持以村為單位在安置點(diǎn)修建特困戶周轉(zhuǎn)房，產(chǎn)權(quán)明確到村。 第十一條 選擇集鎮(zhèn)、集中和房票安置的移民安置戶，保留其原有集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益，但不再享有集體土地上申請使用宅基地建房的權(quán)利。 第十二條 移民戶宅基地配置程序 （一）移民戶根據(jù)個(gè)人意愿自主選擇安置點(diǎn)，經(jīng)村（居）民委員會確認(rèn)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)縣指揮部審定。安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)審定的安置點(diǎn)移民戶數(shù)、人數(shù)、面積、層數(shù)組織實(shí)施。 （二）安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)劃情況，組織分類抽簽，確定各移民戶建房宅基地宗地塊的編號，并及時(shí)對抽簽結(jié)果進(jìn)行公示。 第十三條 縣指揮部、縣庫區(qū)移民事務(wù)中心、縣公證處和移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對移民宅基地抽簽過程進(jìn)行全程監(jiān)督和公證。
第三章 附 則 第十四條 凡享受安置點(diǎn)宅基地安置的移民戶，應(yīng)按照規(guī)定的建房期限、搬遷時(shí)間完成房屋建設(shè)和搬遷入住。 第十五條 移民安置分配的宅基地不得買賣、轉(zhuǎn)讓，配置的宅基地不得私自調(diào)換或拆并，確有實(shí)際需求的，移民雙方協(xié)商同意，且經(jīng)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理宅基地互換手續(xù)，并報(bào)縣指揮部備案。安置房建成后，按移民宅基地配置名冊辦理不動產(chǎn)登記。 第十六條 本辦法未盡事宜按國家相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。 第十七條 本辦法自公布之日起施行。
安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法
第一章 總 則 第一條 為全面推進(jìn)金塘沖水庫工程移民搬遷安置工作，滿足移民對搬遷安置方式多樣化的需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《湖南省實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程移民安置工作。
第二章 房票安置 第三條 房票安置是指移民安置戶符合宅基地安置條件，但不選擇宅基地安置，而選擇進(jìn)縣城購房安置的一種方式。 選擇房票安置的移民安置戶，由縣人民政府給予該戶移民12萬元/人的購房補(bǔ)貼。 移民安置戶簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后，由縣住建局向其發(fā)放房票。移民安置戶憑房票可購買指定范圍內(nèi)任一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)房。 房票票面金額包括移民被征收房屋及附屬物補(bǔ)償款、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎和房票安置購房補(bǔ)助，移民可憑房票票面金額等額抵購房款。 第四條 房票安置必須在規(guī)定期限內(nèi)使用，逾期未使用的，不再享受房票安置購房補(bǔ)助政策，并視為自愿選擇分散安置。
第三章 優(yōu)惠政策 第五條 房企優(yōu)惠。房屋銷售價(jià)格，由房票安置移民戶與指定范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行競價(jià)。所競價(jià)格，不得高于該項(xiàng)目樓棟前6個(gè)月同品質(zhì)房源的銷售均價(jià)，然后，在此基礎(chǔ)上，再給予購房面積400元/平方米的優(yōu)惠，由縣住建局監(jiān)督執(zhí)行。 第六條 財(cái)政補(bǔ)貼。使用房票購買商品房的，由縣財(cái)政局按其所繳納契稅的100%對購房人予以補(bǔ)貼。 第七條 金融支持。使用房票購買商品房符合相關(guān)條件的，可以按規(guī)定申請住房公積金提取和商業(yè)銀行貸款。 第八條 教育支持。使用房票購買商品房的，其子女可按第一批第一類就近安排城區(qū)公立義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。同時(shí)，在新購房屋交付前，保留其原被征拆住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。 第九條 就業(yè)支持。使用房票購買商品房的，由縣人社局提供就業(yè)咨詢培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，可優(yōu)先推薦至安化經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)。
第四章 房票管理與使用 第十條 房票的發(fā)放和使用 （一）房票發(fā)放管理。房票由縣住建局負(fù)責(zé)發(fā)放、管理和歸檔，縣征拆辦配合，縣金塘沖水庫項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)審核把關(guān)。移民安置戶在簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后7日內(nèi)，申請領(lǐng)取房票。 （二）房票使用人。房票實(shí)行實(shí)名制，對象為被征收房屋的所有權(quán)人（戶主），房票可以依法繼承，但不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、質(zhì)押、非法套現(xiàn)。 （三）使用期限。房票有效期為12個(gè)月，自房票發(fā)放之日起計(jì)算。 （四）房票使用。使用房票購買商品房的，房票持有人可自行選擇全款或按揭方式購房。購房后，房票若有剩余金額，可在房票有效期內(nèi)向縣征拆辦申請兌付現(xiàn)金。房票原則上實(shí)行“一票一房”，房票持有人需購買一套以上商品房的，可在金額不變的前提下，對房票進(jìn)行等額拆分。 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房票持有人簽訂商品房買賣合同后，持備案《商品房買賣合同》、房票，向縣征拆辦申請結(jié)算，縣征拆辦在規(guī)定期限內(nèi)將購房款轉(zhuǎn)入該企業(yè)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。 第十二條 可供房源 可供房源為安化縣中心城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)取得現(xiàn)房銷售許可的房源，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，與縣住建局簽訂責(zé)任承諾書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得附帶任何限制條款、不得“捂盤惜售”。同時(shí)，縣住建局需每月對可售安置房源信息進(jìn)行公示。 第十三條 其他 房票記載人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。房票遺失的，房票記載人應(yīng)及時(shí)向縣住建局申請辦理掛失、補(bǔ)辦手續(xù)。
第五章 附 則 第十四條 本辦法自公布之日起施行。
責(zé)任編輯：政務(wù)公開股
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