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　　一、出臺背景

　　第一、移民資金使用管理遵循“統(tǒng)一政策，分級管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，專款專用”的原則。確保移民資金專戶存儲、專款專用、專賬核算，并按計(jì)劃使用、按進(jìn)度撥付。

　　第二、制定水庫移民宅基地配置標(biāo)準(zhǔn)，確保移民安置工作有序進(jìn)行。

　　第三、為全面推進(jìn)金塘沖水庫工程移民搬遷安置工作，滿足移民對搬遷安置方式多樣化的需求，制定水庫移民房票安置方式。

　　二、起草過程

　　（一）立項(xiàng)審查的情況

　　根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《湖南省大中型水庫移民條例》《湖南省人民政府關(guān)于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2022〕25號）《湖南省人民政府關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2024〕1號）《湖南省人民政府關(guān)于<湖南省資水金塘沖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱>的批復(fù)》（湘政函〔2023〕13號）《益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)<益陽市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法>的通知》（益政發(fā)〔2022〕21號）《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法>的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<金塘沖水庫工程移民安置實(shí)施管理辦法><金塘沖水庫工程移民資金管理辦法><金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法>的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）文件要求，制定本規(guī)范性文件，為此，縣指揮部向縣人民政府請示制定該文件，經(jīng)審查同意后，結(jié)合本縣實(shí)際開始起草工作。

　　（二）對收集的意見建議的采納情況

　　該辦法向安化縣各單位、公民、法人及其社會團(tuán)體、有關(guān)單位征求意見并經(jīng)縣司法局進(jìn)行法治審核，普遍認(rèn)為制定《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地配置辦法》《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法》，既能保障金塘沖水庫項(xiàng)目工程建設(shè)，又能保障移民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）起草部門負(fù)責(zé)人討論的情況

　　2024年3月-4月，縣金塘沖水庫項(xiàng)目建設(shè)指揮多次召開會議，會上就《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地配置辦法》《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容逐字逐條進(jìn)行了研究，參會人員結(jié)合法規(guī)及各自工作實(shí)際提出了寶貴的修改意見，對該辦法進(jìn)行了修改完善并一致同意送審。

　　三、主要內(nèi)容

　　《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實(shí)施細(xì)則》共五章二十二條。一是總則：明確了移民資金內(nèi)容、使用原則和管理制度；二是移民資金計(jì)劃和使用管理：明確了移民資金計(jì)劃執(zhí)行情況、移民資金申報(bào)和審核具體流程，移民安置資金具體使用和撥付流程;三是移民資金財(cái)務(wù)管理：明確了移民資金支付要求以及各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次的內(nèi)控制度和審批制度；四是監(jiān)督管理和責(zé)任追究：明確了涉及與移民資金有關(guān)的單位與個(gè)人接受監(jiān)督檢查和追究法律責(zé)任；五是附則：明確了本資金管理辦法的未盡事宜和施行時(shí)間。

　　《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點(diǎn)宅基地配置辦法》共三章十七條。一是總則：明確了本實(shí)施細(xì)則的目的、適用范圍、基本原則和宅基地使用限制以及職能職責(zé)；二是宅基地配置：明確了移民宅基地配置原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序；三是附則：明確了本辦法的責(zé)任追究、宅基地互換程序、未盡事宜及施行時(shí)間。

　　《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實(shí)施辦法》共五章十五條。一是總則：明確了該辦法實(shí)施依據(jù)、適用范圍；二是房票安置：明確了房票安置內(nèi)容、選擇主體、票面金額內(nèi)容、使用范圍和可供房源；三是優(yōu)惠政策：明確了房源要求、房企要求；四是房票管理與使用：明確了房票印制格式要求、發(fā)放使用與管理、結(jié)算流程、優(yōu)惠政策和監(jiān)督單位職責(zé)；五是附則：明確了本辦法的施行時(shí)間。

　　四、工作目標(biāo)

　　移民資金使用管理實(shí)行專戶存儲、專款專用、專賬核算，并按計(jì)劃使用、按進(jìn)度撥付。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留、擠占和挪用。接受財(cái)政、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。宅基地配置確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”，移民安置后生活達(dá)到或者超過原有水平。滿足移民對搬遷安置方式多樣化的需求，實(shí)施房票安置實(shí)施管理辦法，確保移民安置有保障。