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索 引 號(hào): 50000007/2023-1795364 文 號(hào):安政辦發(fā)〔2023〕14號(hào) 統(tǒng)一登記號(hào):AHDR-2023-01008
登記日期:2023-07-11 發(fā)文日期:2023-07-14 信息時(shí)效期:2028-07-11
所屬機(jī)構(gòu): 公開范圍:全部公開 公開方式:政府網(wǎng)站
公開責(zé)任部門:安化縣
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作者:     發(fā)布時(shí)間:2023-07-14     信息來源: 縣政府辦     瀏覽數(shù):

AHDR-2023-01008

 


 

安政發(fā)〔202314號(hào)

 

安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》和《安化縣

重大行政決策聽證辦法》的通

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu),各垂直管理單位:

《安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》和《安化縣重大行政決策聽證辦法》已經(jīng)縣人民政府2023年第5次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                   安化縣人民政府辦公室

                                                   2023年7月11日

 

 (此件主動(dòng)公開)


安化縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法

 

第一條 為規(guī)范重大行政決策事項(xiàng)目錄制定程序,加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理,提高決策質(zhì)量和效率,明確決策責(zé)任,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整及其管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重大行政決策事項(xiàng)目錄,是指縣人民政府按照職責(zé)權(quán)限編制的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄清單。

第四條 重大行政決策事項(xiàng)目錄管理必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),遵循依法、科學(xué)、民主、公開、高效的原則。

第五條 縣人民政府實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度。凡是列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市、縣規(guī)定的重大行政決策程序予以實(shí)施。

第六條 縣人民政府辦公室、縣司法局承辦本級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作,指導(dǎo)本級(jí)人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作。

相關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好縣級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制工作。

第七條 重大行政決策事項(xiàng)目錄的具體范圍,按照《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》和《益陽市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》規(guī)定的范圍確定。

縣人民政府所屬部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)自行決策,不予納入縣級(jí)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第八條 重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)決策事項(xiàng)名稱;

(二)決策承辦單位;

(三)決策時(shí)間安排;

(四)其他需要包括的內(nèi)容。

第九條 縣人民政府在每年第一季度組織編制本級(jí)政府年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項(xiàng)目錄制定的,可以適當(dāng)延期。

第十條 重大行政決策事項(xiàng)目錄是縣人民政府及其部門年度總體工作的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)與年度工作同步編制、同步推進(jìn)、同步檢查。

第十一條 縣人民政府辦公室、縣司法局在組織編制重大行政決策事項(xiàng)目錄前,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征集決策事項(xiàng)建議,并可以根據(jù)需要,向其他國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾征集決策事項(xiàng)建議。

第十二條 縣人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)照重大行政決策事項(xiàng)范圍,結(jié)合年度工作要點(diǎn)和各自管理領(lǐng)域工作,將擬提請(qǐng)縣級(jí)人民政府決策的重大行政決策事項(xiàng),按照重大行政決策事項(xiàng)征集明確的時(shí)限和要求,向縣司法局申報(bào)。

重大行政決策事項(xiàng)的申報(bào)工作應(yīng)當(dāng)于每年3月之前完成,并在申報(bào)前經(jīng)本單位的法制機(jī)構(gòu)或法律顧問審查通過。

第十三條 人大代表和政協(xié)委員可以通過建議、提案等方式向政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。公民、法人和其他組織可以書面向政府提出重大行政決策事項(xiàng)建議。

政府將收到的重大行政決策事項(xiàng)建議交決策事項(xiàng)的主管部門研究論證,決策事項(xiàng)主管部門不明確的,由政府指定。

政府交有關(guān)部門對(duì)重大行政決策事項(xiàng)建議進(jìn)行研究論證的,應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限。承擔(dān)研究論證工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)建議擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù),解決問題的初步方案及其必要性和可行性等進(jìn)行研究論證。經(jīng)研究論證,認(rèn)為需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的,按照本辦法第十二條規(guī)定辦理;認(rèn)為無需列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的,應(yīng)當(dāng)做好解釋說明工作。

第十四條 縣人民政府辦公室、縣司法局對(duì)向本級(jí)人民政府申報(bào)的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行審核,并統(tǒng)籌擬訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄;審核過程中,可以征求其他相關(guān)部門的意見。

對(duì)屬于重大行政決策事項(xiàng)范圍,但本級(jí)人民政府所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未申報(bào)的事項(xiàng),縣人民政府辦公室可以將其直接列入擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。

第十五條 擬列入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄中專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),縣人民政府辦公室和縣司法局可以組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。

注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第十六條 縣人民政府辦公室、縣司法局?jǐn)M訂年度重大行政決策事項(xiàng)目錄草案后,應(yīng)當(dāng)報(bào)決策事項(xiàng)所涉及的縣人民政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。縣人民政府分管負(fù)責(zé)人提出修改意見或者增加重大行政決策事項(xiàng)的,縣人民政府辦公室、縣司法局應(yīng)當(dāng)予以研究。

第十七條 經(jīng)縣人民政府分管負(fù)責(zé)人審核后,縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)M訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄提交縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

縣人民政府主要負(fù)責(zé)人提出的重大行政決策事項(xiàng),由縣人民政府辦公室直接列入擬訂的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,按程序提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

重大行政決策事項(xiàng)目錄經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議確定后,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)縣委同意。

第十八條 經(jīng)縣委同意的年度重大行政決策事項(xiàng)目錄,由縣人民政府辦公室印發(fā),并在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布,除依法不得公開的重大行政決策事項(xiàng)外,年度重大行政決策事項(xiàng)目錄原則上于每年4月30日前向社會(huì)公布。

第十九條 對(duì)納入重大行政決策目錄的事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序?qū)嵤Q策;未履行重大行政決策相關(guān)程序的,不得提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

第二十條 列入重大行政決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施任務(wù)和責(zé)任要求,制定實(shí)施方案、落實(shí)實(shí)施措施、跟蹤實(shí)施效果,確保實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。

第二十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策的檔案管理制度,將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔,實(shí)行決策程序全過程記錄。

第二十二條 重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)縣人民政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際情況,確需對(duì)列入目錄的決策事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整或者新增決策事項(xiàng)的,經(jīng)研究論證后報(bào)縣人民政府分管負(fù)責(zé)人審核、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人審定,并報(bào)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第二十三條 公民、法人或者其他組織可以就重大行政決策事項(xiàng)目錄的制定工作向相關(guān)部門提出意見建議。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理意見建議,并將處理情況集中反饋。

第二十四條 縣人民政府制定的重大行政決策事項(xiàng)目錄,應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第二十五條 縣人民政府所屬工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行本辦法情況納入年度績效考核和法治建設(shè)考核。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法,造成不良社會(huì)影響的,由上級(jí)主管部門責(zé)令改正;拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員予以責(zé)任追究;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄的編制、調(diào)整和管理,參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

附件:1.安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

      2.安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄

 

 

 

 

 

 

附件1

 

安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄

 

序號(hào)

類別

決策事項(xiàng)

承辦單位

制定有關(guān)公共服務(wù)的重大政策措施

1.制定推進(jìn)全縣加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重大政策措施

縣文旅廣體局

2.制定推動(dòng)全縣文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

縣文旅廣體局

制定有關(guān)市場監(jiān)管的重大政策措施

3.制定食品、藥品、特種設(shè)備安全領(lǐng)域的重大政策措施

縣市監(jiān)局

4.制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的重大政策措施

縣市監(jiān)局

5.制定商事登記等市場監(jiān)管領(lǐng)域的重大政策措施

縣市監(jiān)局

制定有關(guān)社會(huì)管理的重大政策措施

6.?dāng)M定或修改國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

縣征拆辦

7.?dāng)M定或修改集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

縣征拆辦

8.耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

縣自然資源局

制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大政策措施

9.流域、區(qū)域污染防治

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

10.縣城區(qū)飲用水水源保護(hù)

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

11.主要污染物排放總量控制和減排

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

12.重大環(huán)境污染問題和各類污染源整治

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

 

制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃

13.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃

縣發(fā)改局

14.國土空間規(guī)劃

縣自然資源局

15.控制性詳細(xì)規(guī)劃

縣自然資源局

16.城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

縣交警大隊(duì)

17.城市供水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣水利局

18.城市排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣住建局

19.燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣住建局

20.各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

21.城市公共交通發(fā)展規(guī)劃

縣交通運(yùn)輸局

22.全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃

縣交通運(yùn)輸局

23.就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

縣人社局

24.防洪專項(xiàng)規(guī)劃

縣水利局

25.成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃

縣商務(wù)局

26.其他相關(guān)工作專項(xiàng)規(guī)劃

縣直相關(guān)部門

27.數(shù)字政府建設(shè)

縣行政審批服務(wù)局

財(cái)政預(yù)決算編制及重大財(cái)政資金安排

28.一次性安排超過3000萬元財(cái)政資金的項(xiàng)目(或潛在的需由財(cái)政承擔(dān)資金責(zé)任的項(xiàng)目)

縣財(cái)政局

29.政府直接投資1億元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目

縣財(cái)政局

國有資產(chǎn)處置

30.一次性處置2000萬元以上的國有企業(yè)資產(chǎn)

縣財(cái)政局

31.一次性處置2000萬元以上的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

縣財(cái)政局

稅費(fèi)調(diào)整、權(quán)限內(nèi)政府定價(jià)的重要商品和重要服務(wù)價(jià)格的核準(zhǔn)

32.城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案

縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局

制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策措施

33.各類自然保護(hù)區(qū)劃定

縣直相關(guān)部門

行政管理體制改革

34.行政審批制度改革方案

縣行政審批服務(wù)局

35.行政區(qū)劃調(diào)整

縣民政局

水利

36.重大水旱災(zāi)害防治

縣水利局

37.病險(xiǎn)水庫治理

縣水利局

38.重大水利工程建設(shè)

縣水利局

十二

交通

39.城市道路限載限行等交通管制措施(臨時(shí)管制除外)

縣交警大隊(duì)

城市管理

40.制定市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設(shè)維護(hù)管理、市政公用設(shè)施運(yùn)行管理等方面的重大政策措施

縣城管執(zhí)法局

 


 

 

附件2

 

安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄

 

序號(hào)

決策事項(xiàng)名稱

承辦單位

完成時(shí)間

1

國土空間總體規(guī)劃

縣自然資源局

2023年12月

2

控制性詳細(xì)規(guī)劃

縣自然資源局

2023年12月

3

耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

縣自然資源局

2023年4月

4

城市排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣住建局

2023年12月

5

燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣住建局

2023年12月

6

城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

縣交警大隊(duì)

2023年12月

7

城市道路限載限行等交通管制措施(臨時(shí)管制除外)

縣交警大隊(duì)

2023年12月

8

湖南省資水安化經(jīng)開區(qū)株、槎溪口岸坡防護(hù)工程

縣水利局

2023年12月

9

“十四五”規(guī)劃中期調(diào)規(guī)

縣發(fā)改局

2023年12月

10

2023年安化縣重大政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃

縣發(fā)改局

2023年12月

11

智慧停車項(xiàng)目建設(shè)

縣城管執(zhí)法局

2023年12月

 

 

 

 

 

 

安化縣重大行政決策聽證辦法

 

第一章   

第一條 為規(guī)范政府重大行政決策聽證活動(dòng),促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》《益陽市重大行政決策聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)的聽證活動(dòng),適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣重大行政決策聽證工作。

縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣重大行政決策的聽證工作以及相關(guān)建設(shè)工作。

縣人民政府相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)承辦重大行政決策聽證活動(dòng)。

第四條 重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。

第五條 重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,可以召開聽證會(huì)。

 

第二章  聽證目錄

第六條 縣人民政府實(shí)行重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄化管理,編制縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,并在縣人民政府門戶網(wǎng)站公布。

第七條 重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第八條 對(duì)納入重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄的事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織聽證;未組織聽證的,不得提請(qǐng)縣人民政府審議。

第九條 未納入重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織聽證。

未納入重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄的事項(xiàng),決策承辦單位認(rèn)為有必要的,也可以組織聽證。

 

第三章  聽證組織機(jī)關(guān)和聽證參加人

第十條 重大行政決策的承辦單位是重大行政決策聽證的組織機(jī)關(guān)。

縣人民政府可以指定決策承辦單位以外的其他機(jī)關(guān)為聽證組織機(jī)關(guān)。

第十一條 重大行政決策聽證會(huì)由聽證主持人、聽證員、聽證記錄員、聽證代表、聽證陳述人等人員參加。聽證組織機(jī)關(guān)根據(jù)聽證工作需要,可以邀請(qǐng)上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席聽證會(huì)指導(dǎo)聽證工作,也可以邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行新聞報(bào)道。

第十二條 重大行政決策聽證主持人、聽證員由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。有下列情形之一的,不得擔(dān)任聽證主持人和聽證員:

(一)直接參與擬定行政決策草案的負(fù)責(zé)人;

(二)與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響聽證會(huì)公正性的。

第十三條 聽證主持人履行下列職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)組織制訂聽證方案;

(二)主持聽證會(huì);

(三)維持聽證會(huì)秩序,對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的制止措施;

(四)決定聽證會(huì)的中止和恢復(fù);

(五)明確聽證記錄員;

(六)組織分析、研究聽證代表提出的意見;

(七)擬制聽證報(bào)告;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

聽證員協(xié)助聽證主持人做好聽證工作。

聽證記錄員應(yīng)當(dāng)就聽證會(huì)全過程制作書面聽證筆錄,準(zhǔn)確記錄聽證代表的意見和建議。

第十四條 聽證陳述人由負(fù)責(zé)擬訂決策草案的負(fù)責(zé)人和工作人員擔(dān)任。聽證陳述人負(fù)責(zé)陳述擬作出重大行政決策的內(nèi)容、依據(jù)和理由,答復(fù)聽證代表的提問。

聽證代表可在聽證會(huì)舉行前,收集公眾意見和相關(guān)資料,在聽證會(huì)上就決策草案發(fā)表意見,向聽證陳述人提問。

第十五條 聽證代表應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有完全民事行為能力和正常的語言表達(dá)能力,且未被剝奪政治權(quán)利和限制人身自由;

(二)熟悉聽證事項(xiàng),知曉與聽證事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(三)除被邀請(qǐng)參加的聽證代表外,須與聽證事項(xiàng)有一定的利害關(guān)系;

(四)聽證組織機(jī)關(guān)認(rèn)為須具備的其他條件。

 

第四章  聽證會(huì)的組織

第十六條 聽證組織機(jī)關(guān)擬訂的決策草案連同聽證方案、聽證公告,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核。

第十七條 舉行重大行政決策聽證會(huì),應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)舉行日的15日前,在縣人民政府門戶網(wǎng)站和聽證組織機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括以下事項(xiàng):

(一)聽證事項(xiàng);

(二)舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);

(三)申請(qǐng)參加聽證會(huì)的報(bào)名時(shí)間、報(bào)名方式、人員數(shù)量以及聽證代表產(chǎn)生方式等;

(四)其他應(yīng)當(dāng)為公眾知曉的其他事項(xiàng)。

第十八條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證事項(xiàng)的情況、復(fù)雜程度以及影響范圍,按照廣泛性和代表性的原則,合理確定聽證代表范圍、名額、比例,并在聽證公告中列明。

第十九條 公民、法人或其他組織按照聽證公告規(guī)定的時(shí)間,向聽證組織機(jī)關(guān)申請(qǐng)參加聽證會(huì),提供身份證明材料。代表法人或其他組織參加聽證的,除提供本人有關(guān)情況外,還應(yīng)當(dāng)提供法人或者其他組織的授權(quán)委托書等資料。

第二十條 聽證代表人數(shù)一般為15至20人,通過自愿報(bào)名遴選或委托基層組織、社會(huì)團(tuán)體推選,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等方式產(chǎn)生,其中報(bào)名參加和委托推選參加聽證會(huì)的聽證代表人數(shù)不得少于聽證代表總數(shù)的二分之一。

報(bào)名參加聽證會(huì)且符合聽證代表?xiàng)l件的人數(shù)多于聽證公告規(guī)定的聽證代表人數(shù)時(shí),聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前公布聽證代表遴選辦法,公平公開組織遴選,保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì);報(bào)名參加的人數(shù)不足時(shí),對(duì)已報(bào)名且符合條件的確定為聽證代表,其他聽證代表通過委托基層組織、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體推選產(chǎn)生。

第二十一條 聽證組織機(jī)關(guān)按照本辦法的規(guī)定和聽證公告的要求,將確定的聽證代表名單,在縣人民政府門戶網(wǎng)站和聽證組織機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站提前向社會(huì)公布。法人或其他組織為單位聽證代表的,公布單位名稱。

第二十二條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開7日前,提前公布決策草案及其說明等材料。

第二十三條 聽證代表應(yīng)當(dāng)親自參加聽證會(huì),因故不能參加的,須在聽證會(huì)召開前向聽證組織機(jī)關(guān)請(qǐng)假。提供本人簽名或蓋章的聽證事項(xiàng)書面意見的,由聽證主持人或聽證員宣讀,視為本人發(fā)表的聽證意見。聽證代表未經(jīng)請(qǐng)假不參加聽證會(huì)的,視為放棄參加聽證會(huì)的權(quán)利。

第二十四條 因不可預(yù)見、不可抗力等原因或決策事項(xiàng)依據(jù)的法律、政策發(fā)生重大變化,致使聽證會(huì)無法舉行或者無須舉行的,決策承辦單位可以延期舉行或者取消聽證會(huì)。

延期舉行或者取消聽證會(huì)的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通知聽證代表、說明原因,并在縣人民政府門戶網(wǎng)站和聽證組織機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。

第二十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許公民、法人和其他組織旁聽,不得拒絕新聞媒體采訪報(bào)道,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

旁聽人員由聽證組織機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織報(bào)名情況,按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取,旁聽人員數(shù)量通過聽證公告確定。

 

第五章  聽證會(huì)的舉行

第二十六條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列程序舉行:

(一)聽證主持人宣布聽證會(huì)開始,宣布聽證會(huì)紀(jì)律;

(二)聽證陳述人介紹決策草案的內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景資料;

(三)聽證代表發(fā)表意見,可以進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論;

(四)聽證陳述人或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明;

(五)聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字;

(六)聽證主持人總結(jié)會(huì)議,宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公平合理確定發(fā)言順序及時(shí)間。聽證代表在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能詳盡發(fā)表的意見,可以以書面形式提交給聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證代表認(rèn)為聽證筆錄有差錯(cuò)或者遺漏的,有權(quán)要求補(bǔ)正。聽證代表拒絕簽名的,由聽證記錄員在聽證筆錄中注明情況。

第二十八條 所有參加聽證會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)紀(jì)律,不得有妨礙聽證會(huì)秩序的行為。

聽證主持人對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止;拒不改正的,可以責(zé)令其退場。因秩序混亂致使聽證會(huì)無法繼續(xù)進(jìn)行的,聽證主持人可以中止聽證會(huì)。

 

第六章  聽證報(bào)告的形成及運(yùn)用

第二十九條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)根據(jù)聽證筆錄形成聽證報(bào)告,聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)舉行聽證會(huì)的基本情況,包括組織準(zhǔn)備、會(huì)議情況等;

(二)歸納、總結(jié)聽證代表提出的聽證意見;

(三)采納或不采納聽證代表意見的建議及其理由;

(四)其他需要說明的情況。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄等相關(guān)資料。

第三十條 聽證代表提出的意見,對(duì)于合法合理的,應(yīng)當(dāng)予以采納。不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定或不合理的,不予采納;不予采納的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報(bào)告和相關(guān)規(guī)定,對(duì)決策草案進(jìn)行修改完善。

第三十一條 聽證組織機(jī)關(guān)在決策機(jī)關(guān)作出決策后,應(yīng)當(dāng)在縣人民政府門戶網(wǎng)站等載體上向社會(huì)公布決策結(jié)論和聽證代表意見的采納情況。

 

第七章  責(zé)任追究

第三十二條 決策承辦單位和有關(guān)單位及個(gè)人采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的,其聽證無效,應(yīng)當(dāng)重新組織聽證,并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十三條 決策承辦單位和有關(guān)單位及個(gè)人有下列情形之一的,由其任免機(jī)關(guān)或縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員追究責(zé)任:

(一)決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織聽證而未組織的;

(二)決策承辦單位未按本辦法發(fā)布聽證公告、遴選聽證代表、公布聽證代表名單、公布聽證意見采納情況的;

(三)聽證陳述人提供虛假材料,聽證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí),造成不良社會(huì)影響的;

(四)其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第三十四條 采取欺騙、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段取得聽證代表資格的,決策承辦單位可以取消其聽證代表資格。

聽證代表發(fā)表的聽證意見違背黨的方針、政策的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)制止;情節(jié)嚴(yán)重的,聽證主持人有權(quán)當(dāng)場取消其聽證代表資格。

第三十五條 擾亂、妨礙聽證活動(dòng),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

第八章   

第三十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門單位、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,對(duì)本單位重大行政決策事項(xiàng)的聽證活動(dòng),參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件:1.安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄

          2.安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄

 

 

 

附件1

 

安化縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄

 

序號(hào)

類別

決策事項(xiàng)

承辦單位

制定有關(guān)市場監(jiān)管的重大政策措施

1.制定食品、藥品、特種設(shè)備安全領(lǐng)域的重大政策措施

縣市監(jiān)局

2.制定工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的重大政策措施

縣市監(jiān)局

3.制定商事登記等市場監(jiān)管領(lǐng)域的重大政策措施

縣市監(jiān)局

制定有關(guān)社會(huì)管理的重大政策措施

4.?dāng)M定或修改集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

縣征拆辦

5.?dāng)M定或修改國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

縣征拆辦

制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重大政策措施

6.流域、區(qū)域污染防治

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

7.縣城區(qū)飲用水水源保護(hù)

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

8.主要污染物排放總量控制和減排

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃

9.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃

縣發(fā)改局

10.道路交通設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣交警大隊(duì)

11.城市供水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣水利局

12.城市排水設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣住建局

13.燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃

縣住建局

14.各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

市生態(tài)環(huán)境局安化分局

15.城市公共交通發(fā)展規(guī)劃

縣交通運(yùn)輸局

16.全縣綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃

縣交通運(yùn)輸局

17.就業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

縣人社局

18.防洪專項(xiàng)規(guī)劃

縣水利局

19.其他相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃

縣直相關(guān)部門

稅費(fèi)調(diào)整、權(quán)限內(nèi)政府定價(jià)的重要商品和重要服務(wù)價(jià)格的核準(zhǔn)

20.城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整方案

縣財(cái)政局

制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施

21.各類自然保護(hù)區(qū)劃定

縣直相關(guān)部門

重大項(xiàng)目

22.醫(yī)療廢棄物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、污水處理等城建項(xiàng)目的核準(zhǔn)

項(xiàng)目實(shí)施單位

交通

23.城市道路限載限行

縣交警大隊(duì)

城市管理

24.制定市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設(shè)維護(hù)管理、市政公用設(shè)施運(yùn)行管理等方面的重大政策措施

縣城管執(zhí)法局

 

 


 

附件2

 

安化縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄

 

序號(hào)

決策事項(xiàng)名稱

承辦單位

完成時(shí)間

1

城市道路交通管理及交通設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

縣交警大隊(duì)

2023年12月

2

城市道路限載限行等交通管制措施(臨時(shí)管制除外)

縣交警大隊(duì)

2023年12月

3

智慧停車項(xiàng)目建設(shè)

縣城管執(zhí)法局

2023年12月

 

 

 

 

 

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