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一、起草背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《湖南省社會信用條例》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的實施方案》（湘政辦發(fā)﹝2021﹞54號）要求，我縣于2021年11月成立了安化縣社會信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，明確了各成員單位職責(zé)職能，啟動了縣級信用信息平臺建設(shè)，基本建立了社會信用體系建設(shè)機(jī)制。為加快全縣社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場和社會環(huán)境,以及進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，我局作為全縣社會信用體系建設(shè)牽頭部門起草了《安化縣人民政府關(guān)于完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施意見》（以下簡稱實施意見）。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》主要包括三部分，分別是“總體要求”、“重點任務(wù)”和“保障措施”。

（一）第一部分“總體要求”。明確了基本原則和工作目標(biāo)。一是按照“褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，深入推進(jìn)我縣社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；二是逐步建立覆蓋全縣企業(yè)、自然人、社會組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到創(chuàng)建省級社會信用體系建設(shè)示范縣的評價指標(biāo)要求，各部門信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)與縣級信用信息共享平臺實時共享，形成全縣信用信息“一張網(wǎng)”格局，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行。

（二）第二部分“重點任務(wù)”。主要是從夯實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒基礎(chǔ)、健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制、健全約束和懲戒失信行為機(jī)制、構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制等四個方面20項工作任務(wù)。一是夯實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒基礎(chǔ)方面，對建立信用信息歸集目錄和更新機(jī)制、完善信用平臺建設(shè)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)、建立健全信用信息歸集共享和應(yīng)用機(jī)制等4項工作任務(wù)明確了要求；二是健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制方面，對多渠道選樹推介誠信典型、探索實行行政審批便利措施、優(yōu)先提供公共服務(wù)便利、優(yōu)化誠信示范企業(yè)行政監(jiān)管安排、降低市場交易成本等5項工作任務(wù)明確了要求；三是健全約束和懲戒失信行為機(jī)制方面，對重點領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒關(guān)于聯(lián)審機(jī)制建立、依法依規(guī)加強(qiáng)對失信行為的行政性約束和懲戒、加強(qiáng)對失信行為的市場性約束和懲戒、加強(qiáng)對失信行為的行業(yè)性約束和懲戒、完善個人信用記錄等5項工作任務(wù)明確了要求；四是構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制方面，對建立觸發(fā)反饋機(jī)制、實施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動、規(guī)范信用紅黑名單制度、逐步建立激勵和懲戒措施清單制度、建立健全信用修復(fù)機(jī)制、建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制等6項工作任務(wù)明確了要求。

（三）第三部分“保障措施”。主要是從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化跟蹤問效和督促檢查等三方面明確了要求。