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AHDR-2023-00006

安政發(fā)〔2023〕15號(hào)

安化縣人民政府

關(guān)于完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度

加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：

為進(jìn)一步深化我縣社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體制，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）和《湖南省社會(huì)信用條例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕54號(hào)）、《益陽(yáng)市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》（益政發(fā)〔2017〕15號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）基本原則。按照“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，深入推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)。逐步建立覆蓋全縣企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到創(chuàng)建省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，各部門信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)與縣級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信用平臺(tái)”）實(shí)時(shí)共享，形成全縣信用信息“一張網(wǎng)”格局，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒基礎(chǔ)

1.建立信用信息歸集目錄和更新機(jī)制。安化縣社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣信用辦”）會(huì)同各成員單位編制信用信息歸集目錄，明確需要?dú)w集到信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)、責(zé)任單位及更新頻率，實(shí)現(xiàn)信用信息規(guī)范化、電子化儲(chǔ)存。各成員單位負(fù)責(zé)報(bào)送、維護(hù)本單位信用信息數(shù)據(jù)，并在因機(jī)構(gòu)改革或有關(guān)法律法規(guī)修改導(dǎo)致行政管理職能發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)，更新本單位信用信息數(shù)據(jù)并報(bào)縣信用辦備案匯總。（責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組各成員單位、縣信用辦）

2.完善信用平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范信用信息報(bào)送內(nèi)容、拓展信息報(bào)送單位，完善黑名單和紅名單錄入模塊，提升信用承諾和信用核查功能，更好發(fā)揮信用平臺(tái)在信息查詢、公開公示、聯(lián)合懲戒等方面核心作用。（責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組各成員單位、縣信用辦）

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。積極推動(dòng)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品，重點(diǎn)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招商引資、藥品采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域取得突破。在機(jī)動(dòng)車駕駛、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能監(jiān)察等領(lǐng)域制定出臺(tái)專門制度，逐步形成覆蓋相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的信用信息管理應(yīng)用制度體系。加快推進(jìn)信用信息記錄、歸集、共享和使用以及聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面的制度建設(shè)，構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行體制機(jī)制，重點(diǎn)在政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、電子商務(wù)誠(chéng)信等領(lǐng)域取得突破。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局等有關(guān)單位）

4.建立健全信用信息歸集共享和應(yīng)用機(jī)制。充分發(fā)揮信用平臺(tái)作用，建立健全政務(wù)失信記錄、共享和應(yīng)用機(jī)制。推動(dòng)個(gè)人公共信用信息共享。按照國(guó)家關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作要求，切實(shí)做好“7天雙公示”工作，并及時(shí)歸集到“信用安化”網(wǎng)站，為社會(huì)提供“一站式”查詢服務(wù)。推動(dòng)司法部門通過“信用安化”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。各部門單位應(yīng)將信用平臺(tái)的信用信息查詢使用功能嵌入到項(xiàng)目許可、資質(zhì)認(rèn)定、財(cái)政資金撥付、招標(biāo)投標(biāo)等審批、監(jiān)管工作流程中，覆蓋全部行政管理事項(xiàng)，確保“應(yīng)查必查”“獎(jiǎng)懲到位”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣人社局、縣市監(jiān)局、縣行政審批服務(wù)局、縣司法局、縣人民法院等有關(guān)單位）

（二）健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制

1.多渠道選樹推介誠(chéng)信典型。將有關(guān)部門和社會(huì)組織實(shí)施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等樹立為誠(chéng)信典型，通過“信用安化”網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等多種途徑公示推介。鼓勵(lì)有關(guān)部門和社會(huì)組織在監(jiān)管和服務(wù)中建立各類主體信用記錄，向社會(huì)推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門和社會(huì)組織實(shí)施守信激勵(lì)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，表彰誠(chéng)信會(huì)員，講好行業(yè)“誠(chéng)信故事”。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性信用承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷培育誠(chéng)實(shí)守信典型。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣民政局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)等有關(guān)單位）

2.探索實(shí)行行政審批便利措施。在辦理行政許可過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)行政審批的申請(qǐng)材料和法定程序來確定行政許可審批的“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市監(jiān)局等有關(guān)單位）

3.優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠扶持政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信主體。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，提倡依法依約對(duì)誠(chéng)信主體采取信用加分等激勵(lì)措施。在政府舉辦的各類會(huì)展、峰會(huì)、銀企對(duì)接等活動(dòng)中，優(yōu)先推介誠(chéng)信企業(yè)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣人社局、縣發(fā)改局等有關(guān)單位）

4.優(yōu)化誠(chéng)信示范企業(yè)行政監(jiān)管安排。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信示范企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

5.降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”“信易審”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)參考使用市場(chǎng)主體信用記錄、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。（責(zé)任單位：人民銀行安化縣支行、縣稅務(wù)局等有關(guān)單位）

（三）健全約束和懲戒失信行為機(jī)制

1.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，通過信用信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括以下嚴(yán)重失信行為：一是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)與質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為；二是嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為；四是拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣科工局、縣公安局等有關(guān)單位）

2.依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性約束和懲戒。各有關(guān)部門應(yīng)將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取下列行政性約束和懲戒措施。從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，限制參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣財(cái)政局、縣人社局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

3.加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒。各有關(guān)單位要加強(qiáng)嚴(yán)重失信主體的信用信息披露，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信黑名單等信息及時(shí)在“信用安化”網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入相應(yīng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣市監(jiān)局等有關(guān)單位）

4.加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)性約束和懲戒。建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制退會(huì)等懲戒措施。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣民政局、縣工商聯(lián)、人民銀行安化縣支行、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局等有關(guān)單位）

5.完善個(gè)人信用記錄，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。推動(dòng)完善個(gè)人實(shí)名登記制度，依托信用平臺(tái)，逐步建立全縣統(tǒng)一的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化全縣個(gè)人信用信息的歸集整合。對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，使失信懲戒措施落實(shí)到人。建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣公安局、縣人社局等有關(guān)單位）

（四）構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制

1.建立觸發(fā)反饋機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)全面建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定激勵(lì)和懲戒對(duì)象，通過“信用安化”網(wǎng)站進(jìn)行公示。縣發(fā)改局要進(jìn)一步加強(qiáng)“信用安化”網(wǎng)站管理，為聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施部門提供便利的查詢和信息共享服務(wù)。實(shí)施部門要切實(shí)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。（責(zé)任單位：縣信用辦、協(xié)調(diào)小組各成員單位）

2.實(shí)施行業(yè)協(xié)同和跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)我縣確定的誠(chéng)信典型和嚴(yán)重失信主體，各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同，積極推進(jìn)與市直部門及其他區(qū)縣之間的信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，加快建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒的合作機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣市監(jiān)局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局等有關(guān)單位）

3.規(guī)范信用紅黑名單制度。不斷完善誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。紅黑名單在“信用安化”公示的同時(shí)，應(yīng)同步推送到“信用益陽(yáng)”網(wǎng)站公示。在獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵(lì)有關(guān)群眾團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給信用平臺(tái)，供政府部門參考使用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣稅務(wù)局、縣市監(jiān)局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

4.逐步建立激勵(lì)和懲戒措施清單制度。協(xié)調(diào)小組各成員單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定我縣行業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，報(bào)縣信用辦匯總，建立我縣守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。清單主要分為兩類：一類是強(qiáng)制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵(lì)和懲戒措施；另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信政策導(dǎo)向，各成員單位可根據(jù)實(shí)際情況選用的措施。縣信用辦應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善兩類措施清單，并推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)和制度建設(shè)。（責(zé)任單位：縣信用辦、人民銀行安化縣支行、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

5.建立健全信用修復(fù)機(jī)制。聯(lián)合懲戒發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，適度調(diào)整聯(lián)合懲戒期限。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)單位）

6.建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。建立健全信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場(chǎng)主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位要在收到核查通知之日起20日內(nèi)核實(shí)，并對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行及時(shí)更正或撤銷，核實(shí)無誤的繼續(xù)執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局等有關(guān)單位）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)小組各成員單位要把實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。縣信用辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤掌握工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的矛盾問題。（責(zé)任單位：協(xié)調(diào)小組各成員單位、縣信用辦）

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各成員單位要圍繞誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，積極開展以誠(chéng)信為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚誠(chéng)信氛圍。要加大對(duì)守信典型的宣傳，通過“信用安化”網(wǎng)站等媒體，大力宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)等誠(chéng)信典型，充分發(fā)揮誠(chéng)信典型示范作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。依法曝光嚴(yán)重失信主體“黑名單”，加大對(duì)社會(huì)影響惡劣或情節(jié)嚴(yán)重的失信案例宣傳報(bào)道和剖析力度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)。深入開展公務(wù)員誠(chéng)信守法和道德教育。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立“誠(chéng)信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織等要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年群體的誠(chéng)信教育，提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行、縣教育局、團(tuán)縣委、縣人社局、縣市監(jiān)局等有關(guān)單位）

（三）強(qiáng)化跟蹤問效和督促檢查。縣信用辦要建立跟蹤問效機(jī)制，充分利用信用平臺(tái)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)不力的，通報(bào)并督促整改。加大督查落實(shí)力度，適時(shí)開展專項(xiàng)督查。建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，社會(huì)信用體系建設(shè)工作由縣信用辦組織實(shí)施目標(biāo)管理考核。（責(zé)任單位：縣信用辦、縣發(fā)改局、人民銀行安化縣支行）

安化縣人民政府

2023年8月30日