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AHDR-2024-01005
安政辦發(fā)〔2024〕8號
安化縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構(gòu)，各垂直管理單位：
《安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細則》《安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地配置辦法》和《安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安化縣人民政府辦公室
2024年4月11日
安化縣金塘沖水庫工程移民資金管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣金塘沖水庫工程（以下簡稱金塘沖水庫）移民資金使用管理，維護移民合法權(quán)益，保證工程建設(shè)順利進行，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）和《湖南省人民政府關(guān)于做好大中型水庫移民安置工作的意見》（湘政發(fā)〔2022〕25號）、《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民安置實施管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民資金管理辦法〉〈金塘沖水庫工程移民檔案管理辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2024〕3號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施細則。
第二條 金塘沖水庫移民資金主要包括：農(nóng)村移民安置補償費、集鎮(zhèn)遷建補償費、企業(yè)遷建補償費、專業(yè)項目恢復(fù)改建補償費、防護工程建設(shè)費、庫底清理費、其他費用、基本預(yù)備費和有關(guān)稅費。
第三條 金塘沖水庫移民資金使用遵循“統(tǒng)一政策，分級管理、責權(quán)統(tǒng)一，專款專用”的原則。
第四條 移民資金由縣庫區(qū)移民事務(wù)中心（以下簡稱縣移民中心）開設(shè)專戶，實行專戶存儲、專款專用、專賬核算，并按計劃使用、按進度撥付。嚴禁任何單位或個人截留、擠占和挪用。接受財政、審計等職能部門的監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督。
第二章 移民資金計劃和使用管理
第五條 安化縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣指揮部）會同縣移民中心編制資金使用年度計劃，移民監(jiān)督評估單位簽署意見，并于當年11月上旬前經(jīng)縣人民政府審批后，上報市庫區(qū)移民事務(wù)中心。年度計劃經(jīng)批準后，不得隨意調(diào)整或變更。
第六條 移民資金申報和審核流程：根據(jù)資金年度計劃、工程實施進度和有關(guān)合同、協(xié)議，由項目資金使用單位提出資金撥付申請后，按《安化縣金塘沖水庫工程項目建設(shè)征地補償和移民安置資金撥付審批表》明確的資金撥付流程進行審批。
移民安置資金撥付程序：縣移民資金專戶→用款單位。
第七條 移民個人補償補助費，包括移民房屋及附屬物補償費、青苗補償費、搬家費、過渡費、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎等。
移民青苗補償費、搬家費、過渡費一次性發(fā)放到移民個人賬戶。移民房屋及附屬物補償費、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎根據(jù)移民自愿選擇的安置方式和協(xié)議約定進行撥付。
選擇安置點安置的，撥付到由移民推舉產(chǎn)生的移民建房理事會開設(shè)的建房專戶，由建房理事會、村民委員會、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三方共管，用于移民建房；
選擇房票安置的，撥付到縣征地拆遷資金專用賬戶，移民安置戶持房票購買商品房后進行結(jié)算；
選擇分散安置的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)移民建房進度撥付到移民個人賬戶，移民戶落實宅基地、開始建房施工時撥付50%，房屋主體竣工時撥付50%。
第八條 征地補償費、集體資產(chǎn)補償費，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用，按相關(guān)程序撥付到位。具體使用或分配，由相關(guān)集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)依程序決定。
第九條 企業(yè)補償費分為遷建補償費和一次性貨幣補償費，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與企業(yè)法人簽訂包干協(xié)議，按協(xié)議撥付資金。
第十條 移民項目建設(shè)類資金，主要包括集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通專項復(fù)建、水利水電恢復(fù)、電力復(fù)建、通訊及廣播電視復(fù)建等工程費用。根據(jù)合同約定、項目建設(shè)進度、年度計劃和竣工結(jié)算資料等，按審批程序撥付到項目建設(shè)施工單位或項目實施責任單位。
第十一條 節(jié)余的規(guī)劃資金和移民資金存儲期間產(chǎn)生的利息應(yīng)用于移民安置，不得挪作他用。
第三章 移民資金財務(wù)管理
第十二條 移民資金的支付，在嚴格執(zhí)行年度資金計劃管理的前提下，實行預(yù)決（結(jié)）算管理和合同管理制度。
第十三條 移民工程預(yù)付款按合同約定撥付。凡未按規(guī)定簽訂施工合同或不具備施工條件的，不得預(yù)付工程款。
第十四條 移民工程進度款由項目承建單位根據(jù)施工合同約定及審核認可的工程計量提出用款申請，按照合同約定的結(jié)算方式進行撥付。
第十五條 工程完工后必須按規(guī)定程序由相關(guān)主管部門主持進行驗收，并及時辦理工程竣工決算。
第十六條 質(zhì)量保證金的支付。待工程交付使用達到合同約定年限且無工程質(zhì)量問題，將質(zhì)量保證金全額（不含利息）撥付承建單位。質(zhì)保期內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)根據(jù)合同約定由施工企業(yè)對工程項目進行維修，或在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。
第十七條 移民工程、貨物、服務(wù)類項目，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》的程序辦理。
第四章 監(jiān)督管理和責任追究
第十八條 縣財政、審計、移民中心等部門要加強建設(shè)征地補償和移民安置資金的撥付、使用情況進行監(jiān)督管理、專項檢查和審計，并將檢查結(jié)果向縣人民政府和上級移民管理機構(gòu)報告。
第十九條 實施管理機構(gòu)和移民資金使用單位及個人有義務(wù)接受配合財政、審計等有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或逃避監(jiān)督檢查。
第二十條 有關(guān)責任單位和工作人員出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的，依法追究責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第二十一條 本實施細則未盡事宜按國家相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。
第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。
安化縣金塘沖水庫工程移民安置點宅基地
配置辦法
第一章 總 則
第一條 為做好金塘沖水庫移民搬遷安置點宅基地配置工作，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）和《湖南省大中型水庫移民條例》《金塘沖水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程移民集鎮(zhèn)安置和集中安置的宅基地配置。
第三條 宅基地配置堅持以下基本原則：
（一）依法、依規(guī)、依政策配置。
（二）顧全大局，服從整體布局安排，兼顧國家、集體和個人利益。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃，限額配置，節(jié)約用地。
（四）宅基地面積“以戶按人”綜合配置。
第四條 移民人口及移民戶的確定按《益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈金塘沖水庫工程移民人口及移民戶界定辦法〉的通知》（益政辦發(fā)〔2023〕25號）執(zhí)行。
第五條 下列人員不在集鎮(zhèn)安置點和集中安置點配置宅基地：
（一）選擇房票安置和分散安置的移民戶。
（二）實物指標調(diào)查、公示、確認后至實施搬遷前出賣、贈予宅基地或房屋而造成的無房戶。
（三）移民中的特困供養(yǎng)人員、孤兒自愿隨戶搬遷居住且有親屬贍（撫、扶）養(yǎng)的，計算隨戶家庭人口，不再單獨配置宅基地。
（四）其他不符合宅基地配置的移民戶。
第六條 在安化縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部（以下簡稱縣指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，項目影響范圍內(nèi)的小淹鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、東坪鎮(zhèn)、田莊鄉(xiāng)人民政府負責組織實施宅基地配置工作，相關(guān)職能部門配合。
第二章 宅基地配置
第七條 移民選擇在小淹集鎮(zhèn)安置點安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一建設(shè)）原則予以實施。
移民宅基地配置標準為一戶一宅基地（每間寬4米，進深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。
移民安置房建設(shè)由移民遷入（遷出）村組組織業(yè)主成立建房理事會，移民戶主向所在建房理事會提出書面申請，并簽訂委托建房合同，明確建房安置地點、建筑結(jié)構(gòu)、戶型、面積、樓層數(shù)以及建房資金的收繳、撥付、結(jié)算方式。
建房理事會按程序確定施工單位和監(jiān)理單位，組織簽訂房屋承建合同，在規(guī)劃的區(qū)域地段建房。建房理事會全過程監(jiān)督房屋建設(shè)進度和工程質(zhì)量。
第八條 移民選擇在8個農(nóng)村集中安置點（羊角塘鎮(zhèn)天子山安置點、冷市鎮(zhèn)土橋沖安置點和小淹鎮(zhèn)敷溪社區(qū)安置點、百花村棗樹灣安置點、楊思村楊石溪口安置點、百福村琵琶灣安置點、百福村回龍灣安置點、苞芷園陳家坳安置點）建房安置的，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一驗收）原則予以實施。
移民宅基地配置標準為一戶一宅基地（每間寬4米，進深11米），1—2人戶88m2，3—5人戶132m2，6人戶及以上176m2，特困戶44m2。
移民安置房建設(shè)由移民村組組織業(yè)主成立建房理事會。建房理事會按照《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》和相關(guān)程序組織移民戶自建、聯(lián)建房屋，全過程監(jiān)督房屋進度和工程質(zhì)量。
第九條 鼓勵移民選擇小淹集鎮(zhèn)安置點建房安置。小淹集鎮(zhèn)安置點土地統(tǒng)一辦理國有劃撥用地手續(xù)，土地使用權(quán)性質(zhì)為國有建設(shè)用地；其他安置點統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，土地使用權(quán)性質(zhì)為集體建設(shè)用地。
第十條 支持以村為單位在安置點修建特困戶周轉(zhuǎn)房，產(chǎn)權(quán)明確到村。
第十一條 選擇集鎮(zhèn)、集中和房票安置的移民安置戶，保留其原有集體經(jīng)濟組織權(quán)益，但不再享有集體土地上申請使用宅基地建房的權(quán)利。
第十二條 移民戶宅基地配置程序
（一）移民戶根據(jù)個人意愿自主選擇安置點，經(jīng)村（居）民委員會確認，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣指揮部審定。安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)經(jīng)審定的安置點移民戶數(shù)、人數(shù)、面積、層數(shù)組織實施。
（二）安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)安置點規(guī)劃情況，組織分類抽簽，確定各移民戶建房宅基地宗地塊的編號，并及時對抽簽結(jié)果進行公示。
第十三條 縣指揮部、縣庫區(qū)移民事務(wù)中心、縣公證處和移民綜合監(jiān)理機構(gòu)對移民宅基地抽簽過程進行全程監(jiān)督和公證。
第三章 附 則
第十四條 凡享受安置點宅基地安置的移民戶，應(yīng)按照規(guī)定的建房期限、搬遷時間完成房屋建設(shè)和搬遷入住。
第十五條 移民安置分配的宅基地不得買賣、轉(zhuǎn)讓，配置的宅基地不得私自調(diào)換或拆并，確有實際需求的，移民雙方協(xié)商同意，且經(jīng)安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，可以辦理宅基地互換手續(xù)，并報縣指揮部備案。安置房建成后，按移民宅基地配置名冊辦理不動產(chǎn)登記。
第十六條 本辦法未盡事宜按國家相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
安化縣金塘沖水庫工程移民房票安置實施辦法
第一章 總 則
第一條 為全面推進金塘沖水庫工程移民搬遷安置工作，滿足移民對搬遷安置方式多樣化的需求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我縣縣域內(nèi)金塘沖水庫工程移民安置工作。
第二章 房票安置
第三條 房票安置是指移民安置戶符合宅基地安置條件，但不選擇宅基地安置，而選擇進縣城購房安置的一種方式。
選擇房票安置的移民安置戶，由縣人民政府給予該戶移民12萬元/人的購房補貼。
移民安置戶簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后，由縣住建局向其發(fā)放房票。移民安置戶憑房票可購買指定范圍內(nèi)任一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)房。
房票票面金額包括移民被征收房屋及附屬物補償款、簽訂協(xié)議獎、搬家騰地獎和房票安置購房補助，移民可憑房票票面金額等額抵購房款。
第四條 房票安置必須在規(guī)定期限內(nèi)使用，逾期未使用的，不再享受房票安置購房補助政策，并視為自愿選擇分散安置。
第三章 優(yōu)惠政策
第五條 房企優(yōu)惠。房屋銷售價格，由房票安置移民戶與指定范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行競價。所競價格，不得高于該項目樓棟前6個月同品質(zhì)房源的銷售均價，然后，在此基礎(chǔ)上，再給予購房面積400元/平方米的優(yōu)惠，由縣住建局監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 財政補貼。使用房票購買商品房的，由縣財政局按其所繳納契稅的100%對購房人予以補貼。
第七條 金融支持。使用房票購買商品房符合相關(guān)條件的，可以按規(guī)定申請住房公積金提取和商業(yè)銀行貸款。
第八條 教育支持。使用房票購買商品房的，其子女可按第一批第一類就近安排城區(qū)公立義務(wù)教育學校學位。同時，在新購房屋交付前，保留其原被征拆住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。
第九條 就業(yè)支持。使用房票購買商品房的，由縣人社局提供就業(yè)咨詢培訓指導(dǎo)服務(wù)。同時，可優(yōu)先推薦至安化經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)。
第四章 房票管理與使用
第十條 房票的發(fā)放和使用
（一）房票發(fā)放管理。房票由縣住建局負責發(fā)放、管理和歸檔，縣征拆辦配合，縣金塘沖水庫項目建設(shè)指揮部負責審核把關(guān)。移民安置戶在簽訂房屋拆遷安置協(xié)議并搬家騰地后7日內(nèi)，申請領(lǐng)取房票。
（二）房票使用人。房票實行實名制，對象為被征收房屋的所有權(quán)人（戶主），房票可以依法繼承，但不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、質(zhì)押、非法套現(xiàn)。
（三）使用期限。房票有效期為12個月，自房票發(fā)放之日起計算。
（四）房票使用。使用房票購買商品房的，房票持有人可自行選擇全款或按揭方式購房。購房后，房票若有剩余金額，可在房票有效期內(nèi)向縣征拆辦申請兌付現(xiàn)金。房票原則上實行“一票一房”，房票持有人需購買一套以上商品房的，可在金額不變的前提下，對房票進行等額拆分。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房票持有人簽訂商品房買賣合同后，持備案《商品房買賣合同》、房票，向縣征拆辦申請結(jié)算，縣征拆辦在規(guī)定期限內(nèi)將購房款轉(zhuǎn)入該企業(yè)的預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。
第十二條 可供房源
可供房源為安化縣中心城區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)取得現(xiàn)房銷售許可的房源，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出申請，與縣住建局簽訂責任承諾書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得附帶任何限制條款、不得“捂盤惜售”。同時，縣住建局需每月對可售安置房源信息進行公示。
第十三條 其他
房票記載人應(yīng)當妥善保管房票。房票遺失的，房票記載人應(yīng)及時向縣住建局申請辦理掛失、補辦手續(xù)。
第五章 附 則
第十四條 本辦法自公布之日起施行。
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