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一、起草背景

為進一步規(guī)范安化縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的招標投標活動，確保公平、公正、有序的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同縣發(fā)展和改革局聯(lián)合制定了本通知。該通知旨在加強監(jiān)管、明確責任、優(yōu)化流程，促進招標投標活動的透明化和規(guī)范化。

二、起草依據(jù)

《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（住建部令第47號）；湖南省及益陽市關(guān)于公共資源交易和招標投標監(jiān)管的相關(guān)政策文件。

三、征求意見及采納情況

在起草過程中，縣住建局和縣發(fā)改局聯(lián)合征求了相關(guān)部門及部分市場主體的意見，對合理建議予以采納，形成了《安化縣進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動監(jiān)督的通知》(草案)。

四、主要內(nèi)容

（一）招標范圍

1.明確必須招標的工程項目范圍，包括房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，確保依法必須招標的項目全部納入監(jiān)管。

2.依據(jù)國家發(fā)改委第16號令和住建部第47號令，細化招標范圍，避免遺漏或擴大化。

（二）進場交易

1.要求必須招標的工程全部進入公共資源交易中心交易，鼓勵其他項目自愿進場。

2.規(guī)定招標公告應(yīng)在指定官方平臺發(fā)布，確保信息透明公開，招標人及代理機構(gòu)對信息真實性負責。

（三）行業(yè)監(jiān)管

1.明確縣住建局為監(jiān)管主體，負責項目備案及日常監(jiān)管；縣發(fā)改局負責政策協(xié)調(diào)和指導。

2.強調(diào)使用標準文本編制招標文件，避免“一標一范本”現(xiàn)象，提升招標文件的規(guī)范性和公平性。

（四）招標代理行為規(guī)范

禁止招標代理機構(gòu)與招標人、投標人或評標專家串通，嚴禁弄虛作假和索取不正當利益，確保招投標活動的公正性。

（五）標后評估與監(jiān)管

1.通過“雙隨機、一公開”抽查和標后評估，加強事中事后監(jiān)管。

2.對更換項目關(guān)鍵人員的工程實施重點監(jiān)管，確保項目管理班子履職到位，防范轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。

（六）其他事項

1.明確投訴受理機制，依法查處違法違規(guī)行為。

2.對違反規(guī)定的單位或個人，采取責令改正、暫停招標、記不良記錄等措施；涉嫌違紀違法的，移送紀檢或司法機關(guān)處理。