“安化民宿”扶持辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)文化和旅游部等十部委《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2022〕77號(hào)）、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘建設(shè)〔2020〕195號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民宿是指經(jīng)營(yíng)者利用閑置房屋或在旅游度假區(qū)、景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)新建房屋，結(jié)合本地人文環(huán)境、自然景觀、生態(tài)資源及生產(chǎn)、生活方式，以旅游經(jīng)營(yíng)方式提供餐飲住宿的接待場(chǎng)所。“安化民宿”劃分為三個(gè)等級(jí)，從高到低分別是五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)。

第三條 “安化民宿”發(fā)展要圍繞茶旅文體康融合發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合全域旅游示范創(chuàng)建，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

 

第二章 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第四條 “安化民宿”創(chuàng)建需符合《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T065-2019）《旅游民宿等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB43/T2361—2022）《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（GB/T39000-2020）等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五條 “安化民宿”創(chuàng)建需滿足近6個(gè)自然月內(nèi)，月均入住率達(dá)到70%及以上。

 

第三章  品牌申報(bào)

第六條 “安化民宿”的評(píng)定由縣文旅廣體局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體評(píng)定方案由縣文旅廣體局負(fù)責(zé)制定。

第七條 擬申報(bào)“安化民宿”的企業(yè)需同時(shí)滿足以下條件：

（一）未評(píng)定為星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、等級(jí)民宿的民宿企業(yè)或旅游度假區(qū)、等級(jí)景區(qū)內(nèi)獲得當(dāng)前等級(jí)后新建的民宿。

（二）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)從業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證或小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。

（三）消防安全應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》[GB50016-2014（2018版）]《農(nóng)村防火規(guī)范》（GB50039-2010）等法律、法規(guī)規(guī)定。

（四）民宿應(yīng)遠(yuǎn)離滑坡、泥石流、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，無(wú)公共安全隱患并符合生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村落、文物保護(hù)單位等保護(hù)規(guī)劃要求。

（五）安裝公安局社會(huì)信息采集系統(tǒng)，并嚴(yán)格按照公安部“四實(shí)”（實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)）要求，對(duì)持有效身份證件（居民身份證、護(hù)照等）入住的賓客信息第一時(shí)間登記、上傳。公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備，并確保在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于30日。

（六）民宿的單棟建筑經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)不超過(guò)14間（套），經(jīng)營(yíng)用客房不超3層且不是地下室或半地下室，經(jīng)營(yíng)用客房面積不超過(guò)800平方米。若該棟房屋超過(guò)4層（不含四層），實(shí)際辦證過(guò)程中只認(rèn)定4層。實(shí)際經(jīng)營(yíng)民宿的客房只能安排在3層（含）以下，第4層可用于民宿配套，如洗衣房、晾曬區(qū)、消毒間、倉(cāng)庫(kù)等，不得用于提供食宿服務(wù)。

第八條 “安化民宿”品牌申報(bào)工作按年度開(kāi)展，具體流程如下：

（一）民宿企業(yè)向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府文體站提出申請(qǐng)（具體模板見(jiàn)附件1）；

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)民宿企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行審查，由分管負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，報(bào)縣文旅廣體局；

（三）縣文旅廣體局組織專家團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（附件2），驗(yàn)收結(jié)果報(bào)縣人民政府審批后予以公示，公示結(jié)束后，按驗(yàn)收評(píng)分對(duì)企業(yè)進(jìn)行授牌，同步納入縣文旅廣體局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管范圍。

第四章  扶持及獎(jiǎng)勵(lì)

第九條 新評(píng)定為五星級(jí)“安化民宿”的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元；新評(píng)定為四星級(jí)“安化民宿”的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；新評(píng)定為三星級(jí)“安化民宿”的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

由三星級(jí)升四星級(jí)、五星級(jí),或四星級(jí)升五星級(jí)的民宿，補(bǔ)足差額獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 縣文旅廣體局組織專家團(tuán)每三年對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)天數(shù)超過(guò)800個(gè)自然日的“安化民宿”進(jìn)行復(fù)核，通過(guò)復(fù)核且復(fù)核分?jǐn)?shù)高于前一次評(píng)定分?jǐn)?shù)的三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)“安化民宿”，每次分別給予2000元、5000元、8000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 “安化民宿”年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，并入規(guī)文化體育娛樂(lè)業(yè)類別的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。                                                                                                                                                                                                            

第十二條 “安化民宿”年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，并入規(guī)休閑觀光游覽服務(wù)業(yè)類別或年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上，并入規(guī)景區(qū)游覽服務(wù)業(yè)類別的，除給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，由縣文旅廣體局另行支持其申請(qǐng)省級(jí)旅游專項(xiàng)資金30萬(wàn)元。

第十三條 每年至少指導(dǎo)一家“安化民宿”申報(bào)上級(jí)農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目，具體由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。

第十四條 支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生（畢業(yè)五年內(nèi)成功創(chuàng)建“安化民宿”）運(yùn)營(yíng)的“安化民宿”配套設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村供水保障工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水處理、消防安全、綠化亮化、美麗屋場(chǎng)、道路拓寬、“白改黑”等配套公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面予以傾斜，具體由縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌實(shí)施。

第十五條 鼓勵(lì)“安化民宿”企業(yè)通過(guò)政府主辦的重大節(jié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展宣傳推廣。支持企業(yè)利用微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)對(duì)安化文旅資源進(jìn)行推介，企業(yè)可在扶持政策申報(bào)階段提交企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)賬號(hào)中不超過(guò)5個(gè)（含5個(gè)）推廣視頻或推廣鏈接申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，推廣視頻或推廣鏈接的指標(biāo)數(shù)據(jù)相加，每達(dá)到5萬(wàn)播放（瀏覽量）、1萬(wàn)點(diǎn)贊或1000評(píng)論，給予企業(yè)50元獎(jiǎng)勵(lì)（播放、點(diǎn)贊、評(píng)論只取最高獎(jiǎng)勵(lì)值），單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2萬(wàn)元。

第十六條 支持授牌滿一年的三星級(jí)以上“安化民宿”申請(qǐng)創(chuàng)建湖南省一、二、三星級(jí)旅游民宿；支持授牌滿一年的四星級(jí)以上“安化民宿”申請(qǐng)創(chuàng)建湖南省四、五星級(jí)旅游民宿；支持授牌滿一年的五星級(jí)“安化民宿”申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)甲、乙級(jí)旅游民宿。

第十七條 “安化民宿”扶持政策申報(bào)（附件3）按年度計(jì)劃開(kāi)展，具體流程如下：縣文旅廣體局每年2月啟動(dòng)上一年度各項(xiàng)扶持政策申報(bào)工作，5月底開(kāi)始集中線上公示，7月底前將資金兌現(xiàn)到位，“安化民宿”企業(yè)根據(jù)本辦法公布的時(shí)間向縣文旅廣體局提出申請(qǐng)。

農(nóng)補(bǔ)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不限定申報(bào)時(shí)間，由“安化民宿”企業(yè)向縣文旅廣體局提出申請(qǐng)，縣文旅廣體局會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)聯(lián)審后確定。

 

第五章  民宿管理

第十八條 縣文旅廣體局牽頭負(fù)責(zé)“安化民宿”管理各項(xiàng)工作。

第十九條 住建、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、自然資源、財(cái)政、行政審批、城管、發(fā)改、商務(wù)等行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)，做好“安化民宿”管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好“安化民宿”管理及安全知識(shí)培訓(xùn)工作。

第二十條 “安化民宿”運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)積極配合主管部門(mén)和屬地人民政府的管理。

第二十一條 “安化民宿”實(shí)行退出機(jī)制，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)以下情況的將取消認(rèn)定：

（一）發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)事件；

（二）出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全等責(zé)任事故；

（三）發(fā)生重大有效投訴；

（四）評(píng)定后一年未實(shí)際開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)；

（五）造成社會(huì)惡劣影響的其他事件。

第二十二條 發(fā)生以下情形的“安化民宿”，不再享受“安化民宿”復(fù)核獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）納入旅游度假區(qū)、等級(jí)景區(qū)管理的“安化民宿”；

（二）成功創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、等級(jí)民宿的“安化民宿”；

（三）符合退出機(jī)制，取消“安化民宿”認(rèn)定的民宿。

第二十三條 取消“安化民宿”認(rèn)定后，民宿企業(yè)3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)u定。

 

第六章  資金管理

第二十一四條 本扶持辦法兌現(xiàn)金額及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，資金來(lái)源為茶旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政予以保障。

第二十五條 縣文旅廣體局負(fù)責(zé)扶持資金的籌措及兌付，并加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)管，主動(dòng)接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)資金審查。

 

第七章  附 則

第二十六條 本辦法實(shí)施前，已經(jīng)享受過(guò)《安化縣旅游業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》（安政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）資金支持的，不重復(fù)享受本法同類型的獎(jiǎng)勵(lì)。未兌現(xiàn)政策可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在招商引資中，吸引客商來(lái)安投資5000萬(wàn)以上，與村集體或個(gè)人簽訂協(xié)議，利用閑置民居、閑置屋場(chǎng)建設(shè)鄉(xiāng)村民宿或精品民宿且第一期工程到位資金3000萬(wàn)元以上的，給予屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一次性工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼5萬(wàn)元。

第二十八條 2028年前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要在本轄區(qū)內(nèi)成功創(chuàng)建一家“安化民宿”。

第二十九條 本辦法由縣文旅廣體局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起30日開(kāi)始施行。

 

附件：1.“安化民宿”聯(lián)審申報(bào)資料模板

2.“安化民宿”聯(lián)合驗(yàn)收審定表

3.“安化民宿”扶持政策申請(qǐng)表

 

 

                          

 

附件1

“安化民宿”聯(lián)審申報(bào)資料模板

 

項(xiàng)目申報(bào)方案模板（包括但不限于以下內(nèi)容），各項(xiàng)目單位可按照以下模板梳理申報(bào)資料，申請(qǐng)初審。

1.項(xiàng)目名稱及建設(shè)經(jīng)營(yíng)方基本情況

2.經(jīng)營(yíng)主體及與村集體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3.項(xiàng)目土地概況（是否符合相關(guān)規(guī)劃和風(fēng)貌導(dǎo)則，規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)核對(duì)情況；集體建設(shè)用地構(gòu)成情況）

4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，包括總平面圖、建筑面積、院落分布、施工設(shè)計(jì)圖、抗震節(jié)能設(shè)計(jì)、消防安全設(shè)計(jì)、廢棄物排放設(shè)計(jì)等方面內(nèi)容

5.項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理情況，包括但不限于改擴(kuò)建手續(xù)、取水規(guī)劃及水影響評(píng)價(jià)。

6.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主題（設(shè)計(jì)理念、經(jīng)營(yíng)主題及特色、經(jīng)營(yíng)設(shè)想和目標(biāo)客戶定位等）

7.項(xiàng)目投資計(jì)劃（總投資額，盈利模式和盈利測(cè)算）

8.項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（建設(shè)周期）

 

 

 

 

附件2

“安化民宿”聯(lián)合驗(yàn)收審定表

附件3

“安化民宿”扶持政策申請(qǐng)表