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AHDR-2023-01003

安政辦發(fā)〔2023〕4號

安化縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《安化縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機構，各垂直管理單位：

《安化縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》已經縣人民政府2023第3次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安化縣人民政府辦公室

2023年3月15日

(此件主動公開)

安化縣殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理

實施辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱殘保金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《財政部 國家稅務總局 中國殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2015〕72號）《湖南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《湖南省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 殘保金是為保障殘疾人權益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。

第三條 本縣行政區(qū)域內殘保金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

第五條 殘保金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關的審計監(jiān)督。

第六條 縣人民政府殘疾人工作委員會應當建立協(xié)調機制。縣財政、稅務、殘聯(lián)、人民銀行、統(tǒng)計等部門要互相配合，定期對殘保金征收使用管理工作進行檢查、考評。

縣市監(jiān)、人社、民政等部門應做好相關資料的提供工作。

第二章　征收繳庫

第七條 殘保金由稅務部門負責征收。

與財政有經常性經費領撥關系的用人單位應當繳納的殘保金由同級財政部門代扣。

第八條 用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到1.5％比例安排殘疾人就業(yè)的，應當繳納殘保金。

第九條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級、智力或精神殘疾3至4級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第十條 殘保金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到1.5％比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

殘保金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.5％-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結果為準，可以不是整數(shù)。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。

用人單位在職職工人數(shù)和實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)均為上年實際月份的平均數(shù)。

用人單位存續(xù)不到一年的，按實際月份計算征收殘保金，成立不到一個月的，不征殘保金。

第十一條 殘保金暫實行按年征收。次年11月份為殘保金集中申報征繳期。

有安排殘疾人就業(yè)的用人單位持《安化縣用人單位安排殘疾人就業(yè)申報表》、所報殘疾職工的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》原件和復印件（僅首次申報時提供）、所報殘疾職工的入職材料（在編證明或勞動合同，僅首次申報時提供）、所報殘疾職工上年度基本養(yǎng)老保險繳費證明、上年度通過金融機構向殘疾職工支付工資的憑證等材料如實向縣殘疾人就業(yè)服務機構申報審核認定。

縣殘疾人就業(yè)服務機構應在22個工作日內完成審核并出具《安化縣用人單位安排殘疾人就業(yè)審核認定書》，并及時將審核認定的用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)提供給稅務機關。用人單位未在4月30日前申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

縣殘疾人就業(yè)服務機構應積極采取網(wǎng)上受理申報審核方式認定用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。對受理時發(fā)現(xiàn)資料不齊全的，實行一次性告知制度。

用人單位應如實填報本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息。用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務部門依法處理。

非法人獨立核算和一套人馬、多個牌子的用人單位可申請合并申報。

第十二條 殘保金征繳納入財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，統(tǒng)一使用稅收票證。

第十三條 自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

第十四條  用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳殘保金。

用人單位申請減免殘保金的最高限額不得超過1年的殘保金應繳額，申請緩繳殘保金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳殘保金的用人單位名單，應當每年公示一次。公示內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免殘保金的主要理由等。

第十五條 稅務部門應當嚴格按規(guī)定的范圍、標準和時限要求征收殘保金，確保殘保金及時、足額征繳到位。同時應定期對用人單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳殘保金的，稅務部門應當催報并追繳殘保金，同時通報縣殘聯(lián)、縣財政部門。

第十六條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征殘保金，不得自行改變殘保金的征收對象、范圍和標準。

第十七條 建立并實施用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘保金公示制度。

縣殘聯(lián)應當每年向社會公布本縣用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第三章　使用管理

第十八條 殘保金納入縣級一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務機構提供殘疾人就業(yè)服務和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個體經營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產勞動。

（四）表彰獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人（殘保金征收和管理工作的單位或個人，其中個人只予表彰）。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經縣人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第十九條 縣殘聯(lián)所屬殘疾人就業(yè)服務機構的正常經費開支，由縣級財政預算統(tǒng)籌安排。

第二十條 積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務機構，承接殘疾人職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、職業(yè)指導、能力評估、心理咨詢等就業(yè)服務和就業(yè)援助工作。

第二十一條 縣殘聯(lián)、財政部門應當每年向社會公布殘保金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

第四章　法律責任

第二十二條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

（一）擅自減免殘保金或者改變殘保金征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應當上繳的殘保金的；

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的殘保金的；

（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將殘保金繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定使用殘保金的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十三條 用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，由稅務部門移交財政部門，由財政部門予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫預算級次繳入國庫。對拒不繳納殘保金的，財政部門可以依法采取措施，直至依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條 殘保金征收使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在殘保金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第五章　附　則

第二十五條 本辦法由縣殘聯(lián)會同縣財政局、縣稅務局負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日以后施行。