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AHDR-2024-01006

安政辦發(fā)〔2024〕11號

安化縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024年安化縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準提升行動實施方案》的通知

縣直相關(guān)部門：

《2024年安化縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準提升行動實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                     安化縣人民政府辦公室

                          2024年6月7日

（此件主動公開）

2024年安化縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準提升行動實施方案

為加快推進全縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，根據(jù)《益陽市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)2024年益陽市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單的通知》（益服聯(lián)席辦〔2024〕2號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

依托我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)、全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2024年，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達35%以上；新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)新突破。

二、重點任務(wù)

（一）實施刺激消費提升行動。聚焦恢復(fù)和擴大消費，實現(xiàn)我縣社會消費品零售總額增長8.5%以上。組織全縣茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、摩托車行業(yè)、建材行業(yè)、餐飲行業(yè)和商場等商貿(mào)企業(yè)開展促消費系列活動，以茶旅文體康融合發(fā)展帶動流量、促進消費。加快推進二手車市場發(fā)展，不斷擴大新能源汽車和二手車消費。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持剛性和改善性住房需求。積極開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。促進綠色智能家電消費和家庭裝修消費，推動數(shù)字家庭發(fā)展。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局牽頭，縣住建局配合）

（二）實施現(xiàn)代物流提升行動。努力構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)＋平臺”的現(xiàn)代物流運行體系。實施物流發(fā)展“強基補鏈”工程，加快發(fā)展第三方物流、專業(yè)化物流和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺。積極探索“農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”新模式，爭創(chuàng)綠色貨運配送示范工程試點。加快建設(shè)以數(shù)字化為載體的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，打造農(nóng)村物流體系升級版。持續(xù)開展城鄉(xiāng)客運一體化示范創(chuàng)建工作。加快發(fā)展跨境電商等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)積極參與跨境電商。（責(zé)任單位：縣交通運輸局牽頭，縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷聯(lián)社配合）

（三）實施現(xiàn)代金融提升行動。圍繞科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融和綠色金融發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化創(chuàng)新能力，加大信貸投放力度，力爭普惠小微貸款、綠色貸款和涉農(nóng)貸款增速不低于各項貸款平均增速。持續(xù)開展“湘信貸”融資惠企，實現(xiàn)融資信用服務(wù)平臺授信額度逐年增長。支持各保險公司創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)步提升保費收入規(guī)模。大力實施企業(yè)“金芙蓉”躍升行動，力爭上市及過會企業(yè)1家以上，并重點培育一批擬上市后備企業(yè)。加強地方金融組織建設(shè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)設(shè)立小額貸款公司、典當公司，支持地方類金融組織在我縣設(shè)立分公司或營業(yè)部。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣科工局配合）

（四）實施文化旅游提升行動。深入推進文化和旅游深度融合發(fā)展，支持百花寨景區(qū)申報國家4A級旅游景區(qū)，探索組建安化旅游發(fā)展集團，并結(jié)合旅游頭部運營企業(yè)，整合全縣旅游資源，不斷完善“游購娛、吃住行”等全產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，打造旅游精品線路，力爭形成全域旅游發(fā)展新格局。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展節(jié)日和夜間賽事經(jīng)濟，激發(fā)體育市場活力和消費熱情。進一步規(guī)范教育培訓(xùn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育，加快推進老年教育，有序開展教育服務(wù)外包和數(shù)字教育資源開發(fā)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源供給。加快圖書館、文化館數(shù)字服務(wù)平臺建設(shè)。積極參加省市組織的“樂享消費 惠購三湘”“家居煥新季”“味道湖南”“錦繡瀟湘任你游”“惠購湘車”“湖湘有禮”等主題活動，組織辦好第六屆湖南·（益陽）安化黑茶文化節(jié)、第二屆“源頭好物 云購安化”直播月等活動。推進“夜市經(jīng)濟”發(fā)展，積極打造省級夜間消費集聚示范區(qū)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局牽頭，縣茶旅中心、縣商務(wù)局、縣教育局、縣城管執(zhí)法局配合）

（五）實施信息服務(wù)提升行動。積極推進通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站220個以上，大力扶植企業(yè)5G典型應(yīng)用場景創(chuàng)建。著力推動新型數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)上云上平臺普及率，打造智能車間、智能工位，賦能企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。支持制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動信息服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)、研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化轉(zhuǎn)變和向價值鏈高端延伸。大力發(fā)展體驗式、參與式、沉浸式等消費新模式，推動“無人產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等“新零售”，支持預(yù)制菜、生鮮、醫(yī)藥品及其他零售品融合電商發(fā)展。發(fā)揮抖音直播基地平臺作用，加強直播電商人才培訓(xùn)，持續(xù)打造直播大縣。（責(zé)任單位：縣科工局牽頭，縣商務(wù)局配合）

（六）實施科技服務(wù)提升行動。積極落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策和國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品獎勵政策。加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等建設(shè)布局，提升以科技為支撐的創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化能力，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)成長。培育壯大科技服務(wù)型企業(yè)，高水平建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心1家以上、省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心2家以上。大力推進知識產(chǎn)權(quán)保護支撐體系和國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣建設(shè)。（責(zé)任單位：縣科工局牽頭，縣發(fā)改局、縣市監(jiān)局配合）

（七）實施醫(yī)療健康提升行動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)管理水平，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。健全分級診療體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。促進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，實施“中醫(yī)藥強縣”戰(zhàn)略，加快推進安化中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，改造和增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，建設(shè)老年助餐服務(wù)點6個，并按照“一戶一策”原則和3000元/戶的改造標準，對579戶特殊困難老年人實施家庭適老化改造。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局牽頭，縣民政局、縣中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)中心配合）

（八）實施主體培育提升行動。圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，篩選一批營業(yè)收入高、稅收貢獻大、就業(yè)人數(shù)多的服務(wù)業(yè)企業(yè)，并在資金安排、金融信貸、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予更多政策支持。力爭培育一批細分領(lǐng)域市場占有率高的單項冠軍企業(yè)。結(jié)合湘商回歸和招商引資競賽，持續(xù)加大服務(wù)業(yè)招商力度，加快完善縣域現(xiàn)代服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣科工局牽頭，縣商務(wù)局配合）

（九）實施項目建設(shè)提升行動。按照“謀劃一批、開工一批、實施一批、竣工一批”原則，實行分級分類、動態(tài)管理，每年篩選10個左右示范效應(yīng)突出的服務(wù)業(yè)重大項目，并將其納入縣“十大產(chǎn)業(yè)項目”予以重點推進。優(yōu)先推薦服務(wù)業(yè)重大項目申報國家項目、安排省服務(wù)業(yè)相關(guān)專項資金。建立服務(wù)業(yè)重大項目綠色通道，優(yōu)化項目用地、規(guī)劃、環(huán)評等審批手續(xù)。建立健全幫辦代辦制度，對服務(wù)業(yè)重大項目實行全程幫辦、代辦，協(xié)助企業(yè)辦理項目建設(shè)手續(xù)。申請現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和資金支持的企業(yè)，原則上必須為“四上”企業(yè)或確保享受政策扶持后2年內(nèi)入規(guī)，否則不得再申請政策扶持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣重點建設(shè)項目事務(wù)中心配合）

（十）實施服務(wù)質(zhì)量提升行動。實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量、標準、品牌建設(shè)行動。強化品牌建設(shè)，實施安化品牌建設(shè)工程，持續(xù)培育“安”字號品牌和“兩品一標”產(chǎn)品，推動“安化產(chǎn)品”向“安化品牌”轉(zhuǎn)變、“質(zhì)量強縣”向“品牌強縣”躍升。加大品牌保護力度，依法打擊品牌侵權(quán)行為。推動服務(wù)行業(yè)標準體系建設(shè)，針對健康養(yǎng)老、中醫(yī)診療、現(xiàn)代物流等服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)自主制定和實施企業(yè)標準，切實提高服務(wù)領(lǐng)域標準化水平。聚焦律師事務(wù)所、公證處、會計事務(wù)所等商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，進一步完善服務(wù)體系質(zhì)量質(zhì)效。在服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升中取得明顯成效的企業(yè)，由縣財政統(tǒng)籌省市專項資金給予獎勵。（責(zé)任單位：縣市監(jiān)局牽頭，縣司法局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局配合）

三、實施步驟

（一）啟動階段（2024年1月2日至6月30日）

制定《2024年安化縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準提升行動實施方案》，進一步明確目標、細化舉措、壓實責(zé)任，全面啟動各項工作任務(wù)。

（二）實施階段（2024年7月1日至10月31日）

根據(jù)實施方案要求，圍繞工作目標、重點內(nèi)容和措施，對全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)進行摸底，并指導(dǎo)符合規(guī)上服務(wù)業(yè)申報條件的企業(yè)準備入規(guī)申報材料。

（三）申報階段（2024年11月1日至12月31日）

分別在11月5日和12月27日前組織開展年度入規(guī)申報工作，各相關(guān)部門要對企業(yè)提交的申報材料進行審核把關(guān)，確保完成年度目標任務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安化縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)精準提升行動工作專班，由縣政府辦聯(lián)系發(fā)改工作的副主任任組長，縣發(fā)改局主要負責(zé)人任副組長，成員單位包括縣發(fā)改局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣司法局、縣科工局、縣民政局、縣交通運輸局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局安化分局、縣住建局、縣文旅廣體局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣城管執(zhí)法局、縣市監(jiān)局、縣行政審批服務(wù)局、縣重點建設(shè)項目事務(wù)中心、縣供銷聯(lián)社。專班辦公室設(shè)縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。

（二）強化政策扶持。對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)重大項目、領(lǐng)軍企業(yè)和集聚區(qū)，在建設(shè)用地計劃指標、耕地占補平衡指標等方面予以傾斜。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測。全面整合服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資源，探索建立服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度，推進服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計，實現(xiàn)部門信息共享。加強服務(wù)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息和監(jiān)測分析報告。

附件：1.截至2024年3月在庫規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計表

2.2024年服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)任務(wù)清單

3.服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫操作指南

附件1

截至2024年3月在庫規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計表

附件2

2024年服務(wù)業(yè)企業(yè)入規(guī)任務(wù)清單

附件3

服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫操作指南

一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)入庫標準

1.年營業(yè)收入2000萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人。三個門類（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)）和衛(wèi)生行業(yè)大類。

2.年營業(yè)收入1000萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人。三個門類（租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育業(yè)）和四個行業(yè)小類（物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)）。

3.年營業(yè)收入500萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人。兩個門類（居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)）和社會工作行業(yè)大類。

二、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)入規(guī)申報時間

共兩種類型，分別為月度、年度入庫申報。其中，月度入庫申報僅限于新開業(yè)或新投產(chǎn)并達標的企業(yè)（單位）；年度入庫申報第一批次一般在11月5日前，第二批次一般在12月27日前。

三、服務(wù)業(yè)入規(guī)申報材料

1.《法人單位基本情況表》（MLK101-1表），并加蓋本企業(yè)（單位）公章；

2.營業(yè)執(zhí)照副本原件的掃描件（需jpg格式）；

3.最近1個月的利潤表，并加蓋本企業(yè)（單位）公章且在空白處簽字；

4.《增值稅納稅申報表》，并加蓋稅務(wù)部門和本企業(yè)（單位）公章且在空白處簽字；

5.《增值稅納稅申報表附列資料（表一）》或相關(guān)證明材料，并加蓋本企業(yè)（單位）公章；（小規(guī)模納稅人無需提供）

6.主要業(yè)務(wù)活動說明，并加蓋本企業(yè)（單位）公章且在空白處簽字；

7.現(xiàn)場照片8張（公司招牌、營業(yè)場所、辦公場所及設(shè)備等），其中公司招牌照片需與營業(yè)執(zhí)照公司名稱一致。

注：利潤表上的營業(yè)收入數(shù)據(jù)需與稅表上的數(shù)據(jù)相匹配，且達到標準才能申報入庫。

四、重點關(guān)注行業(yè)

1.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)：重點關(guān)注物流公司、貨運站；

2.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：重點關(guān)注有線電視傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、傳媒服務(wù)、軟件服務(wù)（用友、金蝶）、大數(shù)據(jù)、云計算；

3.房地產(chǎn)業(yè)。重點關(guān)注自有住房公司出租及大型物業(yè)管理公司；

4.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：重點關(guān)注律師事務(wù)所、公證處、仲裁委、會計師事務(wù)所、廣告公司、勞務(wù)代理公司（中心）、保安服務(wù)公司、旅行社、中介公司；

5.科研和技術(shù)服務(wù)：重點關(guān)注工程監(jiān)理公司、招標代理公司、建筑設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計等公司；

6.水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)：重點關(guān)注市政管理、環(huán)衛(wèi)管理、園林綠化管理等公司；

7.居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)：重點關(guān)注殯葬服務(wù)、洗浴中心、保健中心、攝影中心、汽車修理；

8.教育：重點關(guān)注執(zhí)行企業(yè)會計制度且規(guī)模較大的民辦學(xué)校；

9.衛(wèi)生：重點關(guān)注執(zhí)行企業(yè)會計制度的衛(wèi)生院、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、專科醫(yī)院；

10.社會工作：重點關(guān)注執(zhí)行企業(yè)會計制度的養(yǎng)老院、福利院、老年公寓、敬老院、光榮院。

11.文化、體育和娛樂業(yè)：重點關(guān)注文化傳媒公司、藝術(shù)表演、大型夜總會、歌舞廳。